走出一条具有首都特色的消费扶贫新路子

在庆祝新中国成立70周年的重要节点，在决战全面小康的关键时刻，举办这样一个论坛具有特别重大而深远的意义。

记得2020年初，《人民日报》发表的《消费扶贫，在共赢中谋长远》一文指出，消费扶贫，一头连着贫困地区，一头连着广阔市场，它的最大特点是运用市场机制，动员社会力量参与到扶贫过程中。我国近14亿人口，形成了全球最大的消费市场。有一个形象的说法，中国人一年吃掉70亿只鸡，有30亿人次到乡村休闲度假。消费市场规模之大，为消费扶贫拓展了空间。往深层看，不同于简单地给钱给物和解决眼前的问题，消费扶贫更能为贫困地区的产业发展注入内生动力，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。这也是为什么国务院办公厅印发指导意见，要求大力实施消费扶贫的初衷所在。

换一个角度看，消费扶贫为每个人参与脱贫攻坚提供了一个机会。贫困地区往往比较偏远，但每个人都可能通过消费参与到扶贫的过程中。消费扶贫是一个“人人皆可为”的事情，接下来，应该怎么样创造更好的制度环境，使之“人人皆愿为”“人人皆能为”，这正是我们继续努力的方向。我今天发言的主题是“走出一条具有首都特色的消费扶贫新路子”，主要谈以下三个方面的意见，供大家参考并请批评指正。

第一，把首都消费扶贫更加积极主动地融入国家发展大局之中加以谋划和思考。近年来，特别是党的十九大以来，北京扶贫支援工作树立首要意识，坚持首善标准，发挥首都优势，发扬首创精神，争创首位效益，初步形成了具有首都特色的扶贫支援新模式。这个模式的特色，“特”就“特”在这五个“首”字上。从另一角度看，这五个“首”字在消费扶贫的创新实践中，才刚刚开始。我们还需要继续往深里想，往实处干。最根本的一点，就是把首都消费扶贫更加积极主动地融入国家发展大局之中加以谋划和思考。

北京是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，也是全国最具规模、最具潜力的消费市场，更是消费扶贫大有可为、大有作为的主战场。要推动消费扶贫与京津冀协同发展，特别是要与冬奥会、冬残奥会筹备举办相结合，推动消费扶贫与社会扶贫、科技扶贫、金融扶贫、智力扶贫深度融合，推动对口地区产品和服务深度融入首都、融入全国大市场，推动在全国率先建成消费扶贫产业双创中心，真正为助力打赢脱贫攻坚战立标杆、做示范，真正为推进实施乡村振兴战略贡献北京智慧。

第二，建立健全消费扶贫在北京扶贫协作和支援合作中稳定长久可持续的长效机制。消费扶贫是推动扶贫协作从输血式扶贫转为造血式扶贫、从单向受益扶贫转为双向受益扶贫、从不可持续扶贫转为可持续扶贫的创新实践。消费扶贫不仅解决了贫困地区和贫困户“会种不会销”的难题，也倒逼农业产业升级和农产品质量提升，这是一种深化农业供给侧结构性改革的创新实践，它将更好更快地推动农业生产方式的重大调整，推动农村一二三产业融合发展。

也必须看到，消费扶贫一旦形成规模，往往存在有产无量、有品不优、体验不美、持续不久的问题。这就为我们提出新的课题：一方面，要着力激发全社会参与消费扶贫的积极性；另一方面，更要帮助对口地区改造生产链、畅通流通链、提升价值链。从这一点看，后者比前者更难，需要发挥集中力量办大事的体制优势，也需要党委、政府在生产、流通、消费各个环节打通消费扶贫的痛点、难点和堵点，更需要在深层次推动农业供给侧结构性改革。只有这样，才能真正让产品获得“可销售的渠道”，让消费者获得“可保证的品质”，让消费扶贫形成稳定长久可持续的长效机制。

第三，让首都消费扶贫发展成为新时代首都市民美好生活的新体验新时尚。北京扶贫协作和支援合作范围大、覆盖面广，既包括西藏拉萨、新疆和田、青海玉树等20个县级对口支援地区，也包括内蒙古、河北54个旗县对口帮扶地区，还包括河南、湖北两省南水北调中线工程水源区等。这些地区大多为集中连片特殊困难地区，同时也是得天独厚、独具特色的农牧业大区，更是文化旅游资源宝藏区。对于有着2000多万人口、上百万个企事业单位等高端消费能力和消费潜力的首都来说，不仅可以消费对口地区的特色农副产品，打造具有区域影响力的农产品品牌，更重要的是可以培育契合具有首都国际大都市特色的消费扶贫新热点，让对口地区的文化旅游消费成为首都市民美好生活的新体验新时尚。

在这方面，一要发挥对口地区旅游资源与首都客源地互补优势，推进康养休闲旅游扶贫，使对口地区成为首都乃至京津冀地区消费者首选旅游目的地。二要深度挖掘对口地区自然生态、历史文化、地域特色、民族民俗、农耕文化资源，帮助对口地区在产品开发、策划营销、非遗传承、人才培养等方面开展文化扶贫。三要进一步提高劳务协作组织化水平，帮助对口地区劳动力增长就业技能，结合首都社区治理、养老看护、市政管护等事业发展拓宽服务消费。四要针对都市年轻人个性化、时尚化、体验化消费需求，通过电子商务、直播平台、自媒体等推出一批符合年轻人消费心理、消费需求、消费品位的小众化产品和服务，改变公众对贫困地区产品的传统认知，引导都市年轻人在愉悦的消费体验中，更好地认识对口地区的特色农副产品、民族文化产品和旅游产品，让消费扶贫真正成为首都扶贫协作新亮点。

（本文系作者2019年10月16日在北京扶贫协作论坛上的主题发言） iBpKm3B1665QksLUObbnrNdW614AwUg79pNqWulXGQ8pXPqgf3OYnPAF7Zh1/9ka