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通过提供和创造就业赋能贫困人口，降低贫困发生率，为世界各国政策制定者所重视，许多国家进行了尝试，并取得积极效果，积累了有益经验。 [1] 一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。在中国大扶贫格局下，实施就业扶贫，扶智与赋能相结合，旨在让有劳动能力的贫困人口通过就业实现持续稳定增收，从根本上摆脱贫困，共享改革发展成果。
改革开放以来，中国高速经济增长带来非农就业机会的持续增加对减少农村贫困人口发挥了重要作用。
中国长期坚持的开发式扶贫、劳动力转移就业都是主要通过创造和实现非农就业的方式带动农村劳动力增收减贫。
中国在1984年设立“以工代赈资金”，专门用于在改善贫困地区基础社会和生产条件的同时，帮助贫困人口实现就业。《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》提出的扶贫开发途径包括“积极发展既能够充分发挥贫困地区资源优势，又能大量安排贫困户劳动力就业的资源开发型和劳动密集型的乡镇企业”和“有计划有组织地发展劳务输出，积极引导贫困地区劳动力合理、有序地转移”；同时要求劳动部门“要为贫困地区的劳动力开拓外出就业门路，做好就业服务和技术培训工作，努力扩大合理有序的劳务输出规模”。《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》进一步将“积极稳妥地扩大贫困地区劳务输出”作为减缓贫困、巩固温饱的一条重要途径。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》在专项扶贫中明确了以工代赈和就业促进两个内容，在行业扶贫和社会扶贫中都强调对贫困地区劳动力转移就业务工开展培训。
实施精准扶贫战略以来，做好就业扶贫工作，促进农村贫困劳动力就业，是打赢脱贫攻坚战的重大举措。2016年11月，国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，将转移就业脱贫列为专章，阐明了转移就业脱贫的路径和措施，包括大力开展职业培训以及促进稳定就业和转移就业；并提出了6个就业扶贫专项行动，包括劳务协作对接行动、重点群体免费职业培训行动、春潮行动、促进建档立卡贫困劳动者就业、返乡农民工创业培训行动和技能脱贫千校行动。2018年6月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，“要全力推进就业扶贫，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面”。
随着精准扶贫工作的持续深入推进，就业扶贫的目标任务逐步明确。2016年12月人力资源和社会保障部、财政部、国务院扶贫办联合印发的《关于切实做好就业扶贫工作的指导意见》要求各地采取多种措施促进贫困人口实现就业、增加收入，“通过开发岗位、劳务协作、技能培训、就业服务、权益维护等措施，帮助一批未就业贫困劳动力转移就业，帮助一批已就业贫困劳动力稳定就业，帮助一批贫困家庭未升学初、高中毕业生就读技工院校毕业后实现技能就业，带动促进1000万贫困人口脱贫”。
2017年2月，国务院出台《“十三五”促进就业规划》，在加强重点群体就业保障能力方面，强调推进就业扶贫，要求通过精准对接、劳务协作和政策扶持，促进贫困人口的转移就业和稳定就业；组织全国千所左右省级重点以上技工院校开展技能脱贫千校行动，实现“教育培训一人、就业创业一人、脱贫致富一户”的目标。
2018年3月，人力资源和社会保障部、国务院扶贫办发布《关于做好2018年就业扶贫工作的通知》，要求“以促进有劳动能力的贫困人口都能实现就业为目标，以完善落实就业扶贫政策措施为抓手，以深度贫困地区为重点，进一步加大力度、精准施策，努力扩大贫困人口就业规模，提高就业稳定性，确保零就业贫困户至少一人实现就业”。
国务院扶贫办、人力资源和社会保障部、财政部等部门深入贯彻落实党中央、国务院关于就业扶贫决策部署，在扎实开展就业扶贫、大力推进技能扶贫方面先后出台一系列政策文件，对就业扶贫的目标任务与主要举措进行规划指导。
随着就业扶贫工作全面展开，就业扶贫重点领域逐步从劳务输出为主，转向多渠道就业创业并重。在坚持政府推动、坚持市场主导、坚持分类施策、坚持因地制宜四个基本原则的指导下，就业扶贫的工作机制进一步完善，政策体系进一步健全，一些可操作、可推广、可持续的创新举措涌现出来。
概括来说，围绕开发岗位、就业服务、提升技能等重点环节，促进建档立卡贫困劳动力（即16周岁以上、有劳动能力的建档立卡贫困人口）就业主要有四种渠道：一是发展产业和扶持载体吸纳劳动力就近就地就业，二是支持创业带动就业，三是通过劳务协作组织外出就业，四是开发公益性岗位托底安置就业。与此同时，“雨露计划”、技能脱贫千校行动等职业教育和技能培训措施为这四种渠道有效发挥作用提供了支撑。
具体的支持政策包括五类：第一类是在支持劳务输出方面，包括提供一次性求职创业补贴、就业创业服务补助、交通补助等；第二类是在支持企业等经营主体吸纳贫困劳动力方面，包括提供以工代训职业培训补贴、社会保险补贴、税费减免、就业扶贫基地一次性资金奖补等；第三类是在支持贫困劳动力创业方面，包括提供创业担保贷款、税费减免、创业孵化基地奖补等；第四类是在开发公益性岗位兜底就业方面，包括提供公益性岗位补贴、购买意外伤害保险等；第五类是在职业技能培训方面，包括开展雨露计划，提供职业培训补贴、生活费补助，以及免除学费、发放助学金等。