中国直到目前的减贫成就是史无前例的，但是还需要对脱贫成果进行巩固提升，防止返贫和新生贫困。下一步，中国要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，解决相对贫困，追求共享繁荣发展和共同富裕，深度参与减贫国际合作，为实现2030年全球可持续发展目标继续做出中国贡献。

（一）成就与挑战并存

中国是世界文明古国之一，有着辉煌灿烂的历史和文化，但是也经历了近现代的苦难和沉沦。新中国的成立标志中国独立自主发展的开始，到目前为止已经历了70多年的发展历程。中国改革开放前30年是一个相当平均、总体贫困但是仍有较大实质性进步的时期，人民经历了困苦，也孕育了起飞的动力。改革开放是中国经济起飞的起点，农村改革释放了减贫红利，短时间内实现了显著的减贫效应。基于对农村普遍贫困的认知，中国在推动经济增长的同时实行了颇具中国特色的农村专项扶贫开发。从1986年到2020年，中国历经了多个前后接续的扶贫阶段，相继提高贫困标准并使其达到可接受水平，不断创新扶贫方式，增加扶贫投入，吸收借鉴国际经验，动员全社会参与，提高扶贫瞄准程度，通过两轮攻坚战解决减贫“最后一公里”问题，最终确信地实现了到2020年消除现行标准下农村绝对贫困的目标，为全球减贫做出了中国贡献，提供了中国答案和中国力量。

中国到2020年消除现行标准下的农村绝对贫困，需要辩证地看待其巨大的历史功绩：一方面，中国地域辽阔，区域发展极不平衡，消除“最后一公里”的贫困殊为不易；另一方面，中国现行贫困标准还不算高，已有的脱贫成果还需要进一步巩固提升，防止返贫和新生贫困。在下一步社会主义现代化建设进程中，减缓相对贫困和实现共享繁荣发展将成为新的使命，共同富裕将是其总目标。除此以外，世界减贫形势并非如中国这般顺利，东南亚还有贫困的“尾巴”，撒哈拉以南非洲和南亚仍是21世纪世界贫困的“重灾区”，世界贫困又受到新冠肺炎疫情重击，实现全球2030年减贫目标依然任重而道远。

（二）促进共享繁荣发展，走向共同富裕

2020年，中国在极为艰难的条件下坚决打好脱贫攻坚“收官战”，完成全面脱贫和全面建成小康社会目标任务。对于消除绝对贫困后的减贫与发展问题，中国政府已经做出决策，将在“十四五”时期设立过渡期，巩固拓展脱贫攻坚成果。这一重要决策既是对现实挑战的回应，又是对今后实施反贫困战略转型的预备。“十四五”时期，中国要实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，到2025年彻底筑牢免于绝对贫困的堤坝。中国将依据国情和总体发展战略，借鉴国际经验，实现反贫困战略转型，同步解决相对贫困和促进底层人口共享繁荣发展，致力于实现共同富裕。在新发展阶段，与消除绝对贫困的紧迫性相对应的超常规攻坚战手段将不再必要，底层人口发展治理将走向以制度化和法制化为特征的常规化。开发式扶贫以经济发展作为脱贫致富主导路径的核心理念将得以坚持，但是过去那些瞄准贫困地区和贫困户的针对性产业政策有必要进行调整，对贫困村和贫困户的直接支持政策将逐步转化和纳入乡村振兴政策，区域扶贫政策将转化为欠发达地区发展支持政策。

（三）加强国际减贫合作，实现2030年全球可持续发展目标

2013年以来，中国相继向国际社会发出构建人类命运共同体、共建“一带一路”等倡议，在此基础上弘扬正确的义利观，不断推进对外援助和减贫合作。2020年后，随着中国消除绝对贫困任务的完成，中国将在巩固拓展脱贫成果和减缓相对贫困的基础上，继续对支持过中国减贫的国际组织和合作机构予以回报，力所能及地支持其他发展中国家的减贫事业。中国将遵循开放包容、互学互鉴、互利共赢等国际合作理念，积极总结全面脱贫的中国经验、中国模式，认真了解其他贫困问题仍然较为严重的发展中国家的国情民意，与以国际机构为代表的国际社会通力合作，共同追求2030年全球可持续发展目标的实现。 RCExUyfhRzrkWGQXwjd4iDATPd16XPTeSQKw2uJ2zIDzxytwcMBxLVGzFi1vdJi4