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战略解码是如此重要，现实中的战略解码充满挑战，操作难度非常大。战略解码的最大挑战就是如何实现公司战略呈现简单、集成与有效（见图1-2）。简单、集成与有效的基本含义如下：
（1）简单。即公司战略规划文件进行解码后必须是简单、便于阅读的。传统战略规划的方法是把战略规划报告编制成长篇大论式的论文，势必会造成公司内部战略沟通的障碍。战略规划的文本也最终会因为不便于阅读而被束之高阁。
（2）集成。所谓集成是指把公司战略意图有效集成地展现出来，正所谓“一图胜千言”。公司战略规划的集成与简单是相辅相成的，只有把数百页的战略规划报告压缩、集成起来才能实现战略规划文件的简单、易读。
（3）有效。所谓有效是指在集成基础上确保战略解码文件的有效性，既能集成、直观地展现公司战略，又能有效地将公司战略意图在文件中展开并充分、完整地表述出来，要能够将战略转化为可操作的年度业务计划与目标，并将其与财务预算、绩效评价相链接。
图1-2 战略解码最大挑战：战略呈现简单、集成与有效
战略解码的挑战促使战略地图逐步地演变为战略解码的工具，那么战略地图是如何满足公司战略解码简单、集成和有效的需求特征呢？要回答这个问题，我们需要理解什么是战略地图。战略地图（strategy map）是由罗伯特·卡普兰（Robert S. Kaplan）和戴维·诺顿（David P. Norton）提出的，他们也是平衡计分卡的创始人，在对实行平衡计分卡的企业进行长期指导和研究的过程中，两位大师发现企业由于无法全面地描述战略，管理者之间、管理者与员工之间无法沟通，对战略无法达成共识。平衡计分卡只建立了一个战略框架，但缺乏对战略具体、系统、全面的描述。2004年，两位创始人的第三部著作《战略地图》出版，在该著作中两位创始人对战略地图的概念、使用价值以及内涵、操作方法进行了详尽说明。
战略地图是在平衡计分卡理论的基础上发展来的，与平衡计分卡相比，它增加了两个层次的内容。一是战略目标，战略地图既呈现了简单、集成的战略目标，也呈现了有效的KPI与行动计划，每一个战略目标下都可以分解为很多要素如KPI、KPI值、支持KPI的行动计划等；二是增加了动态逻辑，也就是说战略地图中的各战略目标是相互依存的逻辑关系，这种逻辑关系随着时间推移可以动态滚动调整。
战略地图文件主要包括战略地图、平衡计分卡、行动计划表三个组成部分（合称战略图卡表），三个部分相互支持、互为逻辑。战略地图将简单、集成的战略目标展现出来并勾勒战略目标之间的逻辑关系，平衡计分卡则将战略目标分解为年度甚至季度、月度的KPI并与预算链接起来；行动计划表把支持KPI实现的行动编制成计划，通过层层解码实现了战略的有效性。图1-3、表1-1和表1-2是M集团财务公司战略地图、平衡计分卡与行动计划表的示例。
图1-3 M集团财务公司战略地图
表1-1 M集团财务公司平衡计分卡
表1-2 M集团财务公司行动计划表
从上面这个示例不难看出，战略地图（包含的战略图卡表文件）主要在四个方面满足了企业战略解码简单、集成、有效的要求：
（1）战略地图对公司战略规划进行有效的解码。战略地图将原本数百页战略规划文件才能描述清楚的企业战略集成地展现出来，由于它要求战略规划人员按照战略地图结构逻辑提供战略分析思路，进行公司战略关键问题的思考，所以大量传统的战略决策工具如SWOT分析、波特五力、企业价值链、BCG矩阵等都依附于战略地图，辅助战略地图的开发，它们被有效地分配于每一个操作环节，因此战略地图使原本复杂的战略解码过程变得简单有效。
（2）战略地图能使公司内部沟通变得顺畅，促进协同。很多企业战略沟通不畅的根本原因是长篇大论式战略规划文件，不仅难以阅读，更无法有效地在集成与直观之间作平衡，战略规划沦落为长篇累牍的文件，由于晦涩难懂、长篇大论最终被锁在文件柜里，长期被束之高阁，描述战略、衡量战略、管理战略根本无从谈起，战略执行成为无本之木，战略中心型组织成为无水之源。当企业通过战略地图来演绎自己的战略时，战略地图起到了提纲、目录的作用，战略沟通变得相对简单、有效；当沟通需要涉及每一个战略主题的深度目标与行动计划时，平衡计分卡、行动计划表又能有效地协助展开战略沟通。正是战略地图集成与直观的特点，才使企业内部战略的沟通变得顺畅，有效地促进战略协同。
（3）战略地图能促使战略、计划、预算、评价、监督与评估一体化。战略规划能否落地往往取决于战略、年度业务计划、财务预算、绩效评价、执行监督与评估能否保持高度的一致，只有保持五者的联动，才能把本来宏大的愿景转化为有着明确目标、预算的务实的计划任务，才能将远期与近期有效地匹配起来。战略地图文件则能够把着眼于中长期的战略愿景，通过战略地图、平衡计分卡、行动计划表进行时间与空间维度的分解，有效地实现战略解码，作为年度业务计划编制的输入，最终实现与财务预算、绩效评价、执行监督与评估的链接。
（4）战略地图使得企业战略执行监控变得适时、动态。战略规划文件能否落地需要企业能够适时、动态地监督执行情况，这也是众多企业的战略管理所要追求的职能目标之一。战略地图能够帮助企业适时、动态地监督与评估战略执行，通过建设战略管理办公室（office of strategy management，OSM）改造企业的战略管理部门，将企业战略执行的监督与评估流程化、模板化、工具化、有序化。战略图卡表文件能够确保企业通过清晰的战略管控流程与组织体系监督子公司、部门的战略执行，并及时根据竞争状况的变化，对既定战略加以检验并做出相应调整，战略执行的监督与评估因此更加适时、动态。