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三、提升社区治理水平

近年来,随着经济形势的迅速发展,城镇化步伐不断加快,社区建设及治理工作受到了各级政府的高度重视,其组织管理形式、内涵及其服务对象和需求也发生了新的变化。随着城市治理重心逐渐下移,大量行政性事务开始向社区转移,面对当前的新形势,我们可从图2所示的几个方面来提升社区治理水平。

图2 提升社区治理水平的途径

1.以党建为引领

社区是社会治理的基本单元,也是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。要提升社区治理水平,就必须完善社区党组织的功能和体制,通过党组织规范化、标准化建设,保障社区党建和服务的空间、资源,发挥党组织、党员的模范带头作用,以党建引领社区治理向纵深发展。

社区党组织是实现有效社区治理的核心力量,党员是社区基层治理的重要力量,特别是刚刚退休的党员,他们有足够的时间和精力参与社区治理。社区党支部书记要利用这一优势,加强党员的党性教育,让党员先锋模范作用内化于心、外化于行,在社区治理中起到引领作用。

2.激发基层创新能力

基层创新是加强和完善城乡社区治理的法宝,强化问题导向和底线思维,积极推进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新。弘扬社会主义法治精神,坚持运用法治思维和法治方式推进改革,建立惩恶扬善长效机制,很多过去难以解决的问题就能迎刃而解。

3.鼓励居民参与自治

社区是社会治理的基础,其日益成为各种政策的落实点。在社区治理过程中,需要明确社区治理的主体是社区居民,调动社区居民参与社区治理的积极性,让社区居民成为社区治理的主体,担负起社区治理的责任。树立“社区的问题需要社区居民自身解决”的意识,鼓励居民参与治理的全过程,从社区建设的决策、实施、管理到最后的利益分享,都需要社区居民参与。

4.以文化为基础推动社区发展

现在城市社区居民之间相互不熟悉,联系越来越弱,共同参与社区治理的意识淡薄。因此,能够凝聚人气与人心的社区共同文化的建设显得格外重要。由社会工作者引导,由个人到群体,由点及面,将其发展为社区所共有的共同文化,形成社区共识,在达成共识的基础上,动员社区居民共同参与社区生活。

5.充分借助多方面社会力量

激发社会力量的活力,实现政府治理与社会自治的良性互动,已是城市社区治理的一个新趋势。

社区治理要充分发挥多元主体作用,吸引社会组织、高校、科研院所、企业等力量参与,提高治理精细化和精准化水平。创新政府购买服务方式,大力倡导专业社工进社区,使医务社工、心理社工、物业社工等参与社区治理。鼓励高校、科研院所、各级党校专家学者进社区,通过建立实践基地、组建跨学科研究团队等方式积极推动研究成果向实际工作转化,解决治理过程中的难题。

例如,上海市在杨浦区探索建立社会力量参与社区治理的“准入退出”新机制,在建立公益服务类社会组织“优选名册”的基础上,采用一年一评、动态调整的方式,确保社会治理的质量。

6.提高社区信息基础设施和技术装备水平

信息化、网络化和智慧化是社区治理未来发展的方向,要充分把握新一代信息技术发展所带来的机遇,充分利用高效智能的技术工具,加强信息服务设施建设和智慧社区信息系统建设,增强社区信息化应用能力。可以依托与“互联网+政务服务”相关的重点工程,加快城乡社区公共服务综合信息平台建设。加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合,运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等,探索网络化社区治理和服务新模式,推动社区居民充分利用线上方式加强交流和沟通,使社区生活方式日益智能化。通过强化科技支撑,运用现代信息技术提高社区治理效能,绘出城乡社区治理的美好图画。 VJ7hrIjWqJJ6wqKLpyFR9wSsNFBgBmQyU47vKOVnJJxMvzZgeD9h9jLwZ/YNYIGY

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