只有构建起符合发展规律、切合我国实际的社区治理体制,才能促进社区和谐稳定、社会安定有序。参考国内外社区治理理论和实践,现阶段创新我国社区治理体制应遵循图1所示的四个原则。
图1 创新社区治理体制的原则
1.坚持党的领导
创新社区治理必须坚持以党的建设为引领、以群众需求为导向、以深化改革为动力,着力补短板、强弱项、建机制、提能力,把党的组织优势转化为治理优势、把制度优势转化为治理效能。社区治理实践中,重点是要处理好社区党组织与其他基层组织的关系,必须坚持党的领导,切实发挥好社区党组织的领导核心和战斗堡垒作用。
2.坚持社会融合
社区是社会的基本单元,是社会治理的重要基础领域,社区稳而社会安,社区治而社会兴。各地社区居民构成复杂、关系网络稀疏,导致结构碎片化、自治组织行政化,以及共同体意识薄弱等问题。社区要以组织化、法制化、智能化、社会化、人文化的融合为路径,着力打造社区治理生态系统,实现社会治理大系统的动态平衡和可持续发展。
3.坚持依法治理
法治是治国理政的基本方式,也是社会治理的必要手段。新形势下,以管为主的传统社区管理模式逐步转变为以合作治理为理念的新型社区治理模式。在新型治理模式中,法治尤为重要。引导民众参与社区治理,需要依靠法治形成基本治理规则,进而构建社区居民共建共享的治理格局。
4.坚持共建共享
社区治理要坚持和完善共建共享的社区治理制度,保持社区稳定、维护社区安全。通过社会治理充分调动各方力量参与社会治理的积极性、主动性、创造性,激励社会组织、企业、公众多样化、多渠道、多层次参与社会治理,形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;确保社区居民安居乐业、社区安定有序,实现社区治理成果共同享有,不断提升社区居民的获得感、幸福感和安全感。