前言

社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要；社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。社区是现代社会的基本单元，是促进社会融合、丰富人们精神文化生活、实现人的社会化的基本场所。在全面深化改革的今天，创新社区管理体制，对于加强基层社会治理、促进基层和谐稳定意义重大。

社区是人们生产生活的共同体，社区管理和服务的水平反映了一个国家的行政管理水平、一个国家的文明程度、国民的基本素质，同时也反映了国民的根本需要。政府对公众各方面的服务最后会通过社区工作得到具体体现，如市政建设、公用事业、居住环境、医疗保健、养老保险、生活服务。将来，社会保障福利体系等都会通过社区管理得以实现。要增强民众对社区的参与感、认同感、归属感，形成社区共同体意识，强化社区治理，并把社区治理的优势转化为基层管理的实际效能，助推基层治理现代化。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国城镇化发展的步伐进一步加快，广大农村将成为新型的社区，这些新增的社区需要大量的社区管理与服务人员。时代的发展使得社区管理与服务工作的职能发生了变化，工作范围扩大，管理与服务的内容更加复杂，管理与服务的手段更加先进，对这一领域的从业人员提出了更高的要求。也就是说，城市化进程需要大量高素质的社区管理与服务专业人才。

基于此，深圳市罗湖区社会工作者协会、深圳市东西方社工服务社、惠州市公民伙伴社工服务中心组织编写了《社区管理与服务操作手册》一书。本书内容主要包括新形势下的社区管理、社区管理与服务概述、社区服务管理、社区物业管理、社区应急管理、智慧社区管理等。

本书由深圳市中经智库文化传播有限公司策划，由深圳市罗湖区社会工作者协会会长黎岷主持编写。

由于编者水平有限，书中难免会有疏漏之处，敬请读者批评指正。