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图书报刊杂志发行的源头是出版社、报刊社或报刊集团下属的发行部门。在出版社、报刊社里，大都设有发行部或发行中心，专门负责本报刊的发售业务。近年来，随着图书报刊发行市场的需求，一些出版社报刊社在集团化后，又相继成立了专业的图书、报刊杂志发行公司。
出版社、报刊社的发行中心或公司又下设若干部门管理具体事务。一般设立的职能部门是：办公室（负责文秘、人事档案管理、行政事务等）、财务部（负责款项的收缴、图书报刊发行的成本核算、公司的日常财务管理等）、统计部（负责图书报刊的数量统计、读者档案建立、市场分析与调查等）、征订部（负责图书报刊的订阅等业务）、零售部（负责图书报刊的零售、批发、分送等业务）、督察部（负责对报刊印刷质量、出版时效、报款回收、服务质量等进行考核监督）、公关策划部（负责图书报刊征订、零售活动的策划营销、企业形象设计及对外公关等）。同时，还可以根据发行的具体情况设立其他部门。
在销售体系上，一般划分为：图书报刊零售网、征订投递网、运输网、便利店专卖网和电子商务网。前三者是网络的基础，后二者则是外延和发展。前者为后者的建设和发展提供了基础，后者则发挥前者的潜力，并丰富了前者的服务功能，并且它的发展也将为前者提供强有力的物质支持。
图书报刊零售网：由图书报刊直属批发站，零售指令摊点、代销点等组成，开展图书报刊直送直销业务。在直属批发站的组织协调下，进一步控制掌握图书报刊零售的末梢市场。这个网络从根本上解决了长期以来报社受制于社会网点的弊端，并能把竞争机制引入末梢市场，使图书报刊销售渠道更加畅通。
征订投递网：负责图书报刊的征订、投递，以及其他一些如广告夹带、送水送奶等为读者直接上门服务的业务。这一网络从根本上解决了电子商务落地的问题，开发出一个强大的读者（消费者）群，储存了一笔珍贵的信息资源。
运输网：也可以叫物流配送网。负责图书报刊从出版现场到批发站点的运输叫作一次配送，图书报刊的二次配送，也就是发挥车辆优势和利用闲置时间，为社会客户提供物流服务。比如开展搬家服务、短途运输等业务。
便利店专卖网：本着公司自主开发以及社会自愿加入的原则，靠输出品牌与管理开设便民服务点。便利店实行统一标识、统一店饰、统一服务内容及标准，充分发挥报纸及发行公司的品牌优势，除了专营报纸外，开拓多元化的为读者服务的空间。随着城市建设的规范化、现代化进程的推进，马路摊点的图书报刊销售将越来越难，这种办法是解决图书报刊销售退路进店的有效办法。在发达国家，比如日本等，专场制已成为图书报刊销售的主渠道。
电子商务网：就是利用现有的电子网络，开设电子商务平台，结合投递网服务直达用户及运输网优势，为用户真正提供网上购物、直送到家等现代化的电子商务服务。
图书发行的传统渠道主要以新华书店为主，自上而下的新华书店形成的图书销售网络，一般称为第一渠道；以改革开放以来形成的书商、民营书店等形成的发行网络，一般称为第二渠道；以互联网为主导的网络发行正在成为新兴的市场混合发行渠道。
长期以来，我国的报刊发行大多都是由邮政部门的报刊发行系统承担的。1985 年，为解决发行费率过高，发行时效太慢等问题，河南省的《洛阳日报》冲破传统观念，在全国率先实行自办发行，打破了邮政发行一统天下的格局，显示出了自办发行的优越性，并随之被全国许多城市的报纸仿效，目前自办发行的报纸已达 800 余家。在后来的报刊市场上，已出现了以社会力量为代表的“第三渠道”，即私人报商形成的发行渠道。
邮政部门的报刊发行业务实行集中领导、分级管理，即实行邮政总局报刊发行局、省（市、区）邮政局报刊发行局、市（县）邮政局报刊发行科三级管理。就业务功能来讲，分为订销局、省管局和发报刊局。全部生产过程都是这三者联合作业共同完成的。
订销局负责办理报刊订阅和凭结业务；负责组织所属分支机构办理报刊的宣传、收订、零售、批销和传递工作，以及向省、市、区管理局的订单处理单位要数和缴款。
省管局是省、市、自治区邮政局的简称。其主要报刊业务是办理全省报刊的汇总要数，向发报刊局寄发全省的汇总订单，办理报刊款结算业务。
发报刊局和报刊社签订邮发合同，接办报刊发行的邮政局，也是报刊发行的货源局。它的主要业务有：与报刊社签订邮发合同，并把报刊的出版情况上报省管局；办理全国汇总要数，向报刊社通知印刷份数；向全国各订销局分发、运送报刊；向省、市和发报刊局办理结算等。
邮政局报刊发行系统的优点是“点分线长、面广”，全统全网。弊端是体系庞大，反应较慢，单方限制太多，一般不允许报刊社多渠道发行。
图书报刊的订销的最终消费者是读者或图书馆订阅的图书资料报刊。
订阅的图书报刊由新华书店、出版社、报刊社的发行队伍或邮政局报刊发行人员等负责收缴用户的图书报刊款，然后投递上门，服务到户。
零售的图书报刊通过书店、报亭、报摊、专卖店等各种渠道直接销售到读者手中。