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4. 什么是税制结构?

税制结构指的是不同功能的税种组合配置的状态。现代税制的结构特征是“复合税制”,即以多种税、多环节、多次征的制度安排,形成主体税种明确、辅助税种各具特色、各税种相互协调配合而有机组成的税收制度总格局。可以说,税制结构是税收制度的基础与关键内容,决定着税制运行总体效率和税收职能可否有效发挥。税制结构与国情、经济发展阶段有内在联系,且具有很强的国家特色,在世界上找不出税制结构完全相同的两个国家。

从税收发展的历史看,财产税、全值流转税、增值税、所得税等都充当过主体税种。目前,世界各国的税制结构模式根据主体税种的不同,可主要分为以下几种类型:一是以所得税(及财产税等直接税)为主体的税制结构,二是以商品税(流转税)为主体的税制结构,三是商品税和所得税并重的“双主体”税制结构,四是流转税、所得税和社会保障税并重的“三主体”税制结构,五是“避税港”模式的税制结构,其中前四种税制结构最为常见。从世界范围来看,美国是以所得税为主体的税制结构,欧盟是“三主体”税制结构,我国是以流转税为主体的税制结构,但所得税、直接税的比重将随着人均GDP的提高和税制改革而相应有所提升。

不同的税制结构各有不同特点。影响税制结构的主要因素有社会经济发展水平、国家治理结构、税收征管能力等。此外,一国的税制结构还受一定的历史传统、人文环境、改革动能等因素的影响。 MATgrPT0lPLaoRmAtsqxkHUTWTDotAsAFsHsF+SnNegPhlJpJxn9tEoB4oS2eKcY

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