福布斯税负痛苦指数全称为“福布斯全球税收痛苦和改革指数(Tax Misery and Reform Index)”,该指数来源于世界著名的商业财经杂志《福布斯》。《福布斯》对50多个国家税收负担情况进行排名,得出每个国家税负痛苦指数的变化情况,目的是为企业及其雇员提供投资和就业指导。从字面上来理解,税负痛苦指数,是一个国家居民对本国税负的主观感受,税负痛苦指数越高表明在该国投资、就业、生活感受到的税收负担越重;税负痛苦指数越低表明在该国投资、就业和生活感受到的税收负担越轻。因此,福布斯税负痛苦指数是从人的主观感受角度衡量一国税收负担高低的经济指标。
福布斯税负痛苦指数的计算方法非常简单,是将一国的公司所得税、个人所得税、财产税、雇主和雇员的社会保险税(费)、增值税(或者销售税)等的最高边际税率加总得出。
从排名结果来看,欧洲各国的排名比较靠前,最近几年,法国、比利时、瑞典、荷兰均排在前五位。我国2007年在福布斯税负痛苦指数的排名中位居第三位,2009年为第二位,成为世界上仅次于法国在税收方面最“痛苦”的国家。但必须指出,福布斯税负痛苦指数的编制方法是极不科学的,仅有些人们茶余饭后打趣谈资的“游戏意义”,因为各不同税种的税率是不可比、不可通约的,加总起来不伦不类,几乎不能说明实际税负概念下的任何问题。但是,这一指数排名近年在中国所受到的前所未有的重视,应当说折射了经济社会发展一定阶段上纳税人意识的觉醒、上升及相关的一些民意诉求。
●要看清“税负指数”背后的民意诉求
“税负痛苦指数”科学与否,我们可以暂且不去争论,但这背后隐含的纳税人意识上升与民意诉求,却值得我们重视。
●渴望“税目合理”
[网友 姜永明]:我们现在的税制存在一些漏洞,给有关机关提供了一定的操作空间,导致某些地方政府见缝插针、随意征税的情况时有发生。像所谓的“馒头税”、“月饼税”、“房产加名税”等。另外,还存在税目众多、重复征税的情况,这等于变相加重了纳税人的税收负担。政府增税行为多于减税,造成了一定的民生焦虑,影响了民众的幸福指数,民众迫切希望这些方面得到改善。
●期望“税有所值”
[网友 单士兵]:福布斯“税收痛苦指数”排行是有很大的缺陷,不过仅仅指责这些缺陷无济于事。我们也需要看到我们存在的一些问题:一方面是行政消耗过大,征税成本及其他行政成本过高;另一方面是政府提供的公共服务仍然达不到要求。也就是说,公众在承担了较高的税负后,难以得到与之匹配的公共服务,这才是“痛苦”的根源所在。改善“公共服务”的性价比,让民众所缴纳的税收“物有所值”,才能降低民众的“痛苦指数”,提高“幸福指数”。
资料来源:http://news.xinhuanet.com/society/2011-09/21/c_122068148.htm。
纳税人这个概念今天有些尴尬。在中国,绝大多数真正纳税的人,并没有得到“纳税人”的名分,甚至没有建立起相应的纳税人自我意识,而那些自己纳税并不一定很多的人,却往往冠以“纳税大户”的桂冠,享有来自政府的表彰和公众的致敬。这不能不说是纳税人的一个巨大悲哀。有一个常识,但并非人人明了,就是,我们每日消费的生活资料,只要它是来自市场,就一定含税,食物、衣服、食盐、水电气,统统如此,概莫能外。这就是说,每个消费者都承担了消费品中的税收。但是,很多人并不知道自己承担了消费品中的税收,是纳税人。
日常商品中的含税份额:
一袋盐售价为2元,包含约0.29元的增值税和0.03元的城建税及教育费附加。
你去餐馆吃饭,最后结账时不论餐费多少,其中的5.5%是营业税(“营改增”后为增值税)和城建税及教育费附加。
一瓶啤酒售价为3元,包含约0.44元的增值税,0.12元的消费税,0.06元的城建税及教育费附加。
如果你吸烟,每包烟假如为8元,其中约4.70元是消费税、增值税、城建税及教育费附加。
你去理发店理发,费用的5.5%是营业税和城建税及教育费附加。
你买一件衣服花了100元,其中包含14.53元的增值税、1.45元的城建税及教育费附加。
你买一瓶化妆品花了100元,其中除了14.53元的增值税外,还包含25.64元的消费税、4.02元的城建税及教育费附加。
资料来源:梁发芾:《没有“纳税人”名分的负税人》,http://view.news.qq.com/a/20110627/000040.html。
黄凯平,岑科:《税的真相》,中信出版社,2012年版。