农业产业融合发展的理论与实践最新章节_陈慈著

一、推进农村一二三产业融合的必要性

推进农业与二三产业融合发展，是培育国民经济新的增长点、提升国家产业竞争力的重大举措，是发展创新型经济、实现供给侧结构性改革、促进农业发展方式转变的内在要求，也是推动农业生产和服务创新、催生新业态、带动就业、满足多样化消费需求、增加农民收入的重要的必然途径。国内外学者从产业边界变化、技术扩散渗透、产业竞争关系等不同视角，对产业融合内涵进行了界定，普遍认为产业融合的本质是产业结构的变化。受研究视角及不同经济发展阶段的影响，前期产业融合的基础理论研究借助的案例多体现在信息与通信技术领域，更多的是二三产业融合发展问题，或者是第二产业、第三产业内部融合问题，很少涉及农业。由于农村一二三产业融合发展在中国刚刚起步，相关的理论研究还不成熟，推进农村一二三产业融合的必要性及其内涵尚不明确，实践中人们一直将农村一二三产业融合、农业产业融合等概念混合使用，影响了问题实质的正确判断和相关政策执行力。本章对农村一二三产业融合与农业产业融合的内涵、区别及联系进行了研究，在丰富产业融合研究理论的基础上，为相关部门推动产业融合发展提供借鉴和参考。

产业融合发展是符合中国实际战略决策，符合“三农”发展需要的，这就决定了分析产业融合发展，对于解决宏观、中观和微观三个层面上的问题都有重要意义。

（1）从微观层面看，产业融合发展将有利于引导农户或企业按照市场需求进行生产，获得更多收益。我国农业长期保持着分散的、小规模家庭经营的生产方式，农业生产的组织化程度低、农民的组织化程度低、农民合作组织发育程度低，这种“小农户”与“大市场”的矛盾成为制约农民增收和农业深化发展的主要原因。近年来，农业生产成本的“地板”在不断地抬高，农产品价格却遇到“天花板”的限制，直接影响了农民家庭经营收入的增长空间，农民收入增幅连续几年低速徘徊在4%以下。从农业产业化的标准来看，“公司+农户”的对接模式只是在加工环节实现了“半截子”产业化，而处于整个产业链上游的生产环节，由于是千家万户的分散经营模式，难以实现标准化，由此导致在源头就埋下了食品安全的隐患。因此，从农户或企业经济行为的微观层面来看，产业融合就是要发挥市场机制的调节作用，引导传统分散的农业生产，走组织化、规模化、集约化、标准化的道路，将新技术、新业态和新模式引入农业，用现代理念引领农业，用现代技术改造农业，提高农业竞争力。产业融合发展将有利于完善农民利益联结机制，创新组织模式、经营方式和产权关系，让农民真正分享产业链延伸和功能拓展的好处，并通过市场影响力倒逼源头实行标准化生产，推动产业生产模式升级。

（2）从中观层面看，产业融合发展将有利于提升产业竞争力，依托特色获取超额利润和推动区域经济协调发展。我国的农业现代化滞后于二三产业的现代化。据统计，我国种植业年劳动生产率在2万元/人左右，不足同期第二产业的30%，约为第三产业的40%；粮食作物年劳动生产率更低，为第二产业的20%，不足第三产业的30%。农业产业链短且窄，上游的科技研发能力较弱，下游农产品加工、储运、销售等诸多环节发展滞后，农业产业链上游与下游距离过大，供给与需求之间脱节，生产各环节之间无法发挥协同效应，这些问题都制约了价值链的实现。此外，产城融合发展也有不协调。在城镇化过程中，由于一些地方政府重视房地产对经济的拉动作用，忽视了生产要素的集聚和整合，人为地割裂城镇化和工业化、农业产业化的联系，产业培育滞后于城镇化进程，使得农村劳动力大量流向城市，出现了农业副业化、农户兼业化、农村劳动力弱质化、农村“空心化”等一系列问题。从农业及农业产区经济发展的中观层面看，产业融合发展将意味着更多资源在市场需求引导下向农业和涉农产业部门流动，资源在农业和涉农产业部门将实现高效率配置，这将有利于提高农业生产效率和产业竞争力，有利于推动产城协调发展、区域“整体联动”发展格局的形成，有利于走以农业产业化促进工业化、城镇化的区域经济发展之路。

（3）从宏观层面看，产业融合发展将有利于调整产业结构和推动城乡一体化发展。改革开放40余年来，中国经济在取得举世瞩目的高速增长的同时，出现了三次产业之间关系失调，经济发展与能源、资源、环境相矛盾的情况，以及产能过剩问题，由此带来了经济发展的增速、结构、动力等方面的变化，这是中国经济未来将长期处于的“新常态”。经济增长过度依赖投资，全球分工中过度依赖加工制造环节和加工贸易，竞争战略过度依赖成本价格，产业链和价值链中研发设计、营销、品牌和供应链管理等高端环节缺失——“三个过度和一个缺失”已成为经济发展的主要问题。产业结构主要矛盾已由数量关系的不合理转向了功能关系的不合理。此外，在以工促农、以城带乡的新型工农城乡关系逐步形成过程中，也出现了城乡之间公共品供给失衡，基础设施建设和社会发展中的不公平、制度创新失调，农业、农村和农民权益保护和发展机会不平等问题，影响了经济社会的全面、协调和可持续发展。因此，从经济发展的宏观层面看，产业融合发展将有利于突破价值链两端关键环节，实现跨行业间价值链重构，提升产业分工层级，加快转变经济发展方式；有利于以市场需求为出发点，推进农业产业结构向多层次和高层次升级；有利于改造传统农业、农民与农村，提升农业生产力、农民发展能力和农村发展活力。