六、抓住机遇进一步促进中日、中韩经贸合作的建议

2018年以来，国内外环境复杂多变，中日韩三国理应积累政治互信，维护区域经济共同利益。在区域内，中日韩三国应坚持互为合作伙伴、互不构成威胁的原则，把握机遇创造有利条件，加强经贸领域密切合作，促进政治互信，进一步提升区域经贸自由化、便利化程度，构建不被政治关系左右的、多层次的、稳定的经贸合作框架，并为三国经济关系持续改善和向前发展筑牢基础。面向域外，中日韩三国应积极寻求经贸合作，包括维持多边自由贸易体制，支持WTO进行必要的改革，共同开发第三方市场，创新“中日韩+X”模式等。瞄准2019年及以后的历史发展机遇，中日韩应抓住机遇积极作为，进一步加强政策沟通，抓住重大会议等历史关键节点，深化经贸务实合作，切实推进东亚经济共同体建设，致力于构建开放型世界经济。

（一）抓住举办中日韩领导人会议的重要机遇，发挥三国在区域经贸安排中的引领作用

中日韩三国是区域治理乃至全球治理的重要参与者和建设者，有必要发挥应有的领导力，在全球治理中发挥正向作用。一是进一步完善中日韩所在东亚以及亚洲区域经济合作机制，维护好具有国际共识的多边体制，处理好双边关系中的分歧，在国际事务中发挥更积极的作用。二是充分发挥中日韩三国在区域整合事务中的领导力，在解决好国内不平衡不充分发展问题的基础上，积极向世界提供高质量的公共产品，使其惠及世界各族人民，推动人类命运共同体建设。三是2019年12月24日在中国成都举办了第八次中日韩领导人会议，中方借助主场外交时机，团结日韩达成共识，加快推动中日韩率先达成全面、高水平、互惠且具有自身价值的FTA，尽早并以此为基础采取“3+X”模式整合区域内自由贸易安排，以此完善“10+3”框架下的合作机制，推动“10+5”“10+6”合作机制，以及促成《区域全面经济伙伴关系协定》如期签署生效，尽快达成现代、全面、高质量和互惠的自贸协定。

（二）依托日本大阪举办G20峰会达成的共识，加快推动形成符合亚洲利益的WTO现代化改革方案

中日韩三国在维护多边主义和以规则为基础的贸易体制方面立场一致，应积极推动全球治理体系改革和完善，维护和发挥联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行等多边组织在维护全球经济稳定和促进区域经济发展上发挥的积极作用。2019年6月底，G20大阪峰会在WTO现代化改革上取得一些共识。中日韩三国依托峰会达成的共识加强沟通协调，主动推动符合亚洲区域共同利益的WTO改革提案，促进WTO朝着更公正、独立和符合多数成员国利益的方向改革和发展。

（三）充分利用朝鲜半岛和平发展机遇，构建东向“丝绸之路”

根据联合国1718号决议第15条和朝鲜走无核化道路的实际行动，逐步解除对朝制裁，同时把朝鲜半岛纳入“丝绸之路”发展计划，重点围绕东北亚的铁路网、电力网、油气管网等方面探索合作，推进东北亚铁路共同体和能源共同体建设；同时充分利用中日韩的合作经验，发挥工程技术、投资经验、承包能力等方面比较优势，携手开展高质量的基础设施建设合作，加快推进包括朝鲜、蒙古、俄罗斯等国家基础设施互联互通建设和环海沿边区域经济合作。及时总结中日韩三国与第三方或第四方市场合作的成功经验，探讨建立重点国别项目合作案例库和数据库。

（四）发挥中日韩三国合作秘书处作用，完善政策对话磋商机制

充分利用中日韩建立的三国合作秘书处（TCS）的功能和作用，依托这一机构常设中日韩合作“1.5轨”政策对话磋商机制，每年由三国外交部门轮流在三国举办；同时把财经、安全等领域的事务官员纳入这一政策对话磋商机制，适时探讨推进“3+X”的政策对话沟通渠道，尽早将朝鲜纳入中日韩合作议程，如邀请朝鲜派员列席参与中日韩领导人会议。在三国秘书处下专门设置促进朝鲜经济发展合作的部门，条件成熟后可以直接将朝鲜纳入中日韩三国合作机制，最终构建中日朝韩四方合作机制。

（五）支持联合申办国际重要体育赛事，建设东北亚协作品牌

从2018年到2022年中日韩三国接续举办奥运会，将为推进三国奥运经济合作提供基础。以2020年东京夏奥会、2022年北京冬奥会的筹办为平台和纽带，促进三国在体育、教育、文化、青少年等领域的人文交流；扩大双向的人文旅游交流，努力实现到2020年三国人员往来达到3000万人次的目标，切实推动奥林匹克运动在亚洲乃至全世界的蓬勃发展；积极支持朝韩共同申办2032年夏季奥运会，推动朝鲜面向2032年实现对外开放；积极探讨中日韩联合申办2030年或2034年足球世界杯赛事的可行性。

（六）搭建中日韩环境治理合作试验区，深化节能环保和雾霾防治领域合作

发挥各国在环境治理和发展绿色经济方面的比较优势，开展节能环保技术与产业领域的务实合作。如日本具有先进的环境技术与经验，而中国有环境治理方面的强烈需求，推进本国环境治理与区域环境合作的有效对接，积极培育绿色低碳产品和技术的有效市场，可以共同提升区域环境治理的有效性。重点促进城市间环境技术转移和环境治理优良做法互鉴，构建城市环境监测评价体系，形成三国城市环境综合治理网络，鼓励三国共同参与东北亚次区域环境治理。充分借鉴日韩城市治理能力和节能环保技术方面的优势，可以选择空气、水、土壤等污染较严重的毗邻城市共建环境治理合作试验区，如支持京津冀地区的合作试验区借鉴日韩友好城市雨水下水道入水口的设计理念和建设工法，改建新建试验城市的雨水下水排水系统，通过设计利用雨水“吸尘排涝”的自然循环系统，建设“吸尘排涝”的清洁城市。

（执笔人：刘向东） oTzYcUgW+32yz7R+Ws0NAZ3n9YhGrJpDQsHF+3SExaO0/o2xTDjp3/lfwNfXdF9l