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四、结合城市更新，探索产城融合的新路径 |
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中国的城市化进程经过改革开放后 40 年多的高速推进，已经逼近了一个临界点，即发展成本过高、土地资源紧缺，大规模的空间扩张逐渐成为历史。近年来，城市更新逐渐成为中国城市发展的新趋势，相比于过去狭义的城市更新，现在的城市更新拥有了更深层次的概念，不仅仅是单纯空间载体的更新，也将担负起城市功能配套重组、产业更新换代的重任。
这一城市更新的升级版将在更大程度上推动产业和城市功能双转型。在产业升级迭代的过程中，知识型、科技型、数字化产业及从业人群，从居住、办公、生活、娱乐等方面产生了全新的需求，越来越多的城市通过完善政策相关配套、升级相关业态从而完成集聚新型产业的目的。其中上海和深圳作为国内高新技术产业发展最快的城市，面临土地紧缺、城市功能配套继续升级的情况，也成为国内首先探索城市更新模式的代表，而两者的探索之路各有侧重。上海的城市更新大多以国有企业为主，以国有企业推动重大城市更新项目，体现出强烈的目标导向，而深圳城市更新多在政府引导下，以市场化运作吸引更多的企业参与其中。
从文化产业发展的角度看，上海“十四五”文化产业与城市更新的结合，需要把文化资源进一步转化成为文化资产。所谓“文化资源”，是具有较高的人文和审美价值的历史文化遗产，包括遗产、遗存、纪念物和非物质文化遗产等，它以“公共性”而成为潜在的产业价值；所谓“文化资产”，是指文化从业人员创造的知识性专有权利，以“专有性”成为显性的产业价值。要推动上海文化产业的可持续开发，必须把文化资产与资金、技术等相结合，进一步提升“文化资本”，即可投资、可增值、可变现的价值量。如上海建设苏河湾中心项目，将融合“文脉、水脉、绿脉、人脉”，成为 21 世纪上海版“清明上河图”的核心体验区；静安建设张园海派文化传承功能区，将以“1918 最上海”为主题，为这个海上第一名园，赋予全新的文商旅功能，使它成为上海保存最完整、建筑形式最丰富的城市历史风貌保护区；徐汇建设西岸沿江演艺剧场群，将以“剧场6＋、座位 10 000＋、文化场馆 20＋”等为主要内容，建成和运营亚洲规模最大的滨江演艺场馆群落；引入国内外优秀创作、会展、演艺等主体和项目，形成具有高端吸引力、强大创新力、广泛辐射力的产业集群。这些内容非常生动地体现了上海在文化产业领域贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，彰显人民城市的战略使命、精神品格和主体力量。
在“十四五”结合城市更新，探索产城融合的新路径方面，上海要进一步发挥浦东新区先行先试的改革开放优势。浦东新区在 2020 年刚刚跨越了辉煌的而立之年，按照“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的方针，建成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。2019 年上海颁布《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》，强调要坚持把高质量发展着力点放在实体经济上，牢固树立“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的导向，着力提高经济密度，打造一批战略领先的现代产业集群和充满生机的创新企业集群，增创国际竞争新优势。
在“十四五”期间，张江、金桥、外高桥三大国家级文创集聚区将进一步突出优势，向产业园区、文创社区、生态景区相结合的方向发展，成为产业高地、开放高地、资源福地。张江国家数字出版基地作为全国首家国家数字出版基地，全国文化产业示范园区，全国首批、本市唯一的国家级文化与科技融合示范园区，集聚了数字出版、网络游戏、影视动漫、网络视听、互联网教育、新媒体、文化装备等产业集群。外高桥国家对外文化贸易基地作为第一个国家级对外文化贸易基地，成为不断攀升的新台阶。随着自贸试验区版权保护、艺术品保税展示等政策实施，保税区文化贸易功能进一步提升。2019 年中国（上海）自由贸易试验区版权服务中心和建筑面积 6.83 万平方米、全球面积最大的艺术品综合保税仓库上海国际艺术品保税服务中心同步启动运行。国家对外文化贸易基地集聚 1 300 多家文化及相关行业的企业，吸引投资超过 470 亿元，年贸易规模超过 350 亿元，为文创企业的创意设计、生产制作、仓储物流、展示交易、版权服务、金融服务提供全产业链服务。
而金桥移动视听产业园则显示出更加明显的规模化和集约化优势。一个与 5G、AI、VR、互联网＋等相结合的移动互联网视听产业链日臻完善，产业规模逐步壮大。影创视讯、宙谷视讯等VR、AR新一代视频企业纷纷入驻金桥，开展业务模式创新，新技术、新模式等“四新经济”不断涌现，在视频分发、视频播控、内容集成服务、内容制作及技术支撑等环节都有知名企业入驻。如中国移动——咪咕视讯、中国电信——天翼视讯、央广视讯、中投视讯、影创视讯、电影频道、中移智行和网达软件等为核心的一批运营商、内容供应商、软件服务商和服务提供商。另外，总投资 25 亿元的中移动上海产业研究院项目落户，以 5G、AI等创新技术为重点方向，聚焦工业互联网、智慧交通、科技金融和智慧能源四大领域，在金桥打造开放共享的新型产业生态圈。
在全市文化产业发展中，同样具有规模化、集约化的优势的徐汇区和静安区，在培育文化产业集群方面发挥了别具特色的创造力。徐汇区突出艺术西岸、徐家汇源、衡复地区三大核心区域。西岸文化产业建设发挥“永远快人一步”的超前意识、决心和勇气，对标国际一流水准，坚持规划引领、生态优先、文化先导、科创主导，结合“一港一谷一城一湾”的高品质产业空间建设，在“十四五”时期打造成为以“文创＋科创”为特色的核心区域：（1）建设人工智能、生命健康、艺术传媒、科技金融同步驱动的产业生态，提升创新驱动、传承转化、多元共享的文化生态，打造卓越水岸、宜居宜游、和谐共生的自然生态，激发澎湃的创新创意活力。（2）突出高颜值（一流的公共开放空间）、文艺范（顶尖的艺术场馆群）、新实力（文化新经济集聚区）相结合的西岸特色，发挥双A Tower、国际传媒港、美术馆大道等一批大型文化设施的功能，成为世界级文化博览、会展、交易活动的常年举办地和热点聚集地，形成具有世界影响力的媒体、艺术品、演艺等产业集聚中心。（3）打造双A产业的新优势，依托位于上海人字形AI产业布局交汇点的优势，建设西岸国际艺术品交易集聚区与创新实验区，以特色发展增强西岸双A战略的竞争力。（4）结合中央广播电视总台CMG版权交易中心等入驻国际传媒港，形成立足上海、辐射长三角和华东的媒体产业高地。（5）形成西岸文化艺术季的特色，为西岸的春夏季和秋冬季设计鲜明的演艺文化活动主题，吸引大客流集聚。
静安文化产业建设的特色是：结合城市更新，推动重点文化基础设施建设，打造一批文化新地标，形成提振静安文化产业活力的新引擎：（1）结合中环两翼和原彭浦机器厂等老工业区域和厂房的升级改造，导入文化科技服务、创意研发、时尚休闲、艺术品、文博会展等业态，形成大型文化活力组团。（2）针对上海重点发展的影视、电竞、演艺等领域，提升灵石中国电竞中心等项目，形成主题鲜明、主体壮大、主业发达、配套完善，体现先进文化生产力的创新地标和文旅功能集聚区。（3）结合历史文化街区、特色历史建筑、历史文化遗址等的保护，通过导入项目、文旅融合、升级业态，形成传承文脉与活化更新相结合的文化地标。（4）推动已有文化基础设施的修缮和升级，增加数字化和智能化的服务装备，优化和美化生态、业态和形态。如市北科创社区是市区唯一一个以大数据为核心驱动的国际科创社区，是上海建设全球科创中心的重要载体。它的总建筑面积达 145 万平方米，已建成市北壹中心、绿地中央广场、金谷中环大厦等项目。在“十四五”期间，它将聚焦“四个定位”，着力打造“产业发展的新高地”“精英聚集的新领地”“文化传承的新生命”“人文生活的新寓所”；要结合该项目的基础建设，打造“科创＋文创”群落，加快引入一批高水平创新资源，推动大数据、云计算、AI等前沿技术与文创产业协同创新，促进“科创＋文创”的融合发展，攻克一批文创领域的关键技术和共性技术；构建“大数据产业应用基地、大数据技术研发中心、人工智能数据驱动创新中心”三大产业集群，提高产业发展集中度和标识度，建成具有国际影响力和辐射力的“数智经济城”；保留该厂作为“新中国履带式推土机和挖掘机摇篮”的历史记忆，建设上海智造博物馆、工业咖啡馆、工业文化广场、人工智能科普走廊等新场馆，率先创建新型智慧城市的先导区。