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直到现在，当我开始接受我所驳斥的观点，专制政府的支持者也没有得到更多好处。在使民众服从和统治社会之间总是存在着巨大的差异。分散的民众接连被唯一的人所奴役，无论这个人的人数是多少，在我眼里只有一个主人和一群奴隶，我看不到人民和他们的领袖：如果我们愿意的话，这是聚集，而不是结合；这里没有公共利益，也没有政治体。这个人，即使奴役了半个世界，他也只是单一的个体；他的利益脱离了他人的利益，就永远只是私利。如果此人最终死亡，他的帝国，在他之后，四分五裂，没有任何联系，好比一棵橡树解体，被火烧着，直到成为一堆灰烬。
格劳秀斯说，人民会将自己献给国王。据格劳秀斯看来，人民在献身给国王之前已经是真正的人民了。这种自我献身是一种公民契约；它必须以共同商议为前提。在审视国民选举国王的过程之前，有必要审视这种能体现人民之所以为人民的契约兴许是必要的；因为这种契约，必须在前一个契约之前，是社会的真正基础。
事实上，如果没有任何先前约定，除非选举是全体一致的，不然少数必须服从多数的这种必须体现在哪里？想投某一个人的那一百个人从哪里获得权利为不想投这个人的另外十个人投票呢？多数人参与投票的法则本身就是一种约定的建立，假定至少要有一次以全体一致通过。