下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
功绩制强调的是以个人才能、工作实际成绩、效果和贡献的大小，而非年资高低、亲疏关系、党派关系等其他因素，作为公务员晋升与工资、奖金和待遇的考查要点。如德国《公务员资历条例》规定：“公务员的录用、任用、授职、提职、晋升，只能依据公务员的资格、胜任工作的能力和工作成绩来决定。”贯彻功绩主义有效地促进了政府雇员的非政治化，从而成为政策连续性的重要稳定因素，对提高公务员的素质、奖优惩劣和提高政府行政效率起到了积极作用。
1870 年英国为反对恩赐制首先实行了功绩制。美国于 1883 年制定的《彭德尔顿法》中，正式确定在联邦政府实行功绩制原则。1883 年以后，美国90%以上的政府职位都实行了功绩制，甚至在很多非文官系统的联邦机构也实行了功绩制。现在，功绩制原则成为几乎所有国家的公务员制度，以及一切公共部门和非公共部门人力资源管理的一项基本原则。