4.1　水利事业单位现状分析

4.1.1　单位基本情况

目前，水利部所属各级事业单位共有507家，其中中央编办批准设立的事业单位43家（含水利直属事业单位27家）；流域机构所属各级事业单位456家。水利部所属各级事业单位中，水电局、移民局、流域机构以及其所属各级河务管理机关、水资源保护机关等182家单位为参照公务员法管理的事业单位。

4.1.2　分类改革情况

分类推进事业单位改革，是继国有企业改革、政府机构改革之后的又一项重大改革。水利直属事业单位具有分级管理、规格高、业务内容广泛、规模大、专业性强的特点。水利系统内部比较复杂，管理层级多达6个层级，人员数量众多。在推进水利单位分类改革的过程中，面临着以下形势：一个是区域差别比较大；二是单位性质差别比较大，有些单位由公益性单位转为企业，加入了企业养老保险，具备一定的特殊性；三是很多事业单位办企业，导致有些企业职工是事业编制，甚至工资也是事业单位发的。可见，推进事业单位分类改革进程情况比较复杂。

4.1.3　职工基本情况

4.1.3.1　职工分布情况

目前，水利部直属事业单位正式编制人员为22796人，在研究中为了更好地了解事业单位现有企业的人员情况和养老保险情况，扩大了数据分析范围，也分析了企业编制人员的相关情况。

截至2014年年底，水利部直属事业单位从业人员总数为74208人，其中，在岗职工为67338人，占到从业人员总数的91%，劳务派遣人员4829人，占比为6%，其它从业人员为2041人，占比3%，如图4.1所示。

在岗职工中，其中党政人员5147人，专业技术人员28416人，经营管理人员6535人，工勤技能人员27240人，如图4.2所示。在全部在岗职工中，其中女性职工总数为18672人，占比27.73%，男性为48666人，占比72.27%。

4.1.3.2　年龄结构

将部直属单位职工分为35岁以下、36～45岁、46～54岁、55岁及以上4个年龄段从纵向上进行考察。

2014年，部直属单位35岁以下年龄段职工人数为23245人，36～45岁年龄段职工人数为19216人，46～54岁年龄段职工人数为19211人，55岁及以上年龄段职工人数为5666人。4个年龄段职工人数占职工总人数的比例分别为34.52%、28.54%、28.53%、8.41%，如图4.3所示。

4.1.3.3　学历结构

在全部职工中，截至2014年年末，拥有研究生学历的人数为7218人，大学本科学历人数为24848人，大学专科学历人数为15646人，中专学历人数为5295人，高中及以下学历人数为14331人。各学历人数占职工总人数的比例分别为10.72%、36.90%、23.24%、7.86%、21.28%，大学本科学历占比最大，如图4.4所示。

如表4.1所示，其中，在党政人员中，大学本科人数最多，为3283人，占比为63.78%，其次是研究生学历，人数为1052人，占比为20.44%，大学专科、中专、高中及以下人数分别为647人、122人、43人，占比分别为12.57%、2.37%、0.84%。

在专业技术人员中，同样是大学本科人数最多，为14727人、占比为51.83%，其次是大学专科，人数为6073人，占比为21.37%，研究生、中专、高中及以下学历的人数分别为5620人、1447人、549人，占比分别为19.78%、5.09%、1.93%。

在经营管理人员中，依旧是大学本科人数最多，为3832人，占比为59.00%，其次是大学专科，人数为1586人，占比为24.00%，研究生、中专、高中及以下学历水平的人数分别为506人、253人、358人，占比分别为8.00%、4.00%、5.48%。

在工勤技能人员中，高中及以下人员的人数最多，为13381人，占比为49.12%，其次是大学专科，人数为7340人，占比为26.95%，研究生、大学本科、中专学历水平的人数分别为40人、3006人、3473人，占比分别为0.15%、11.03%、12.75%。

4.1.4　发展趋势

4.1.4.1　人才总量变化

在人员数量上，通过近四年的数据不难发现，部直属单位职工总人数呈现下降的趋势，从业人员由2011年的80846人下降到74208人，减少了6638人，降幅8.21%。在岗职工由2011年的75126人下降到2014年的67338人，减少了7788人，降幅10.37%。

4.1.4.2　年龄变化

在年龄上，35岁以下职工数量变化趋势不大，总体平稳，略有上升，到了2014年已经成为人数最多的群体。36～45岁、46～54岁两个年龄组的职工数量均呈现明显的下降趋势，前一个年龄组减少了5001人，后一个年龄组减少了3617人，55岁以上职工人数略有上升后，又稳中有降，总体上较之前增加了300多人。见表4.2、图4.6。

4.1.4.3　学历变化

从学历上看，研究生学历、大学本科的学历水平的人数是递增的，其中研究生学历的人数从2011年的5458人增加到2014年的7218人，大学本科人数从2011年的23586人增加到2014年的24848人。而大学专科、中专、高中及以下的学历人数都是递减的，其中，大学专科人数从2011年的17830人下降到2014年的15646人，中专人数从2011年的7974人降低到2014年的5295人，高中及以下学历的人数下降的幅度最大，人数最多，从2011年的20278人下降到2014年的14331人，减少了5947人。见表4.3、图4.7。随着人才学历结构的改善，拥有高学历的职工会越来越多，并且偏向年轻化，高技能人才的整体素质越来越高。