下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
第七届中国社会治理论坛的主题是“新思想、新实践、新境界”，受这一主题启发，我想从另外一个角度，即全球化角度来谈谈社会治理。
全球化的含义是非常深远的，在我们所有智库讨论重大问题的时候，都应该把全球化放在一个非常重要的位置。由于中国和新型全球化已经有越来越密切的联系，中国不仅参与而且在引导新型全球化。全球的联系在不断增强，世界已经成为了一个地球村，很难以某一区域、某一时间或者某一具体地点来谈论一项重大的改革。这时候，全球化视野的社会治理显得尤为重要。
第一，在全球化视野下社会治理的视角要向青年倾斜。人类生活正在一个全球化的规模上发展，现在很多科技的应用，比如IT技术、互联网技术、未来的人工智能（AI）等，这些都使人类聚焦到全球规模上，所有问题都要放在全球化框架下考虑。在全球化意识崛起时，我们要特别关注青年群体的需求。这一点十分重要，大家想一想，现在的80后已经30多岁了，10年以后，他们可能就要走向一些非常重要的领导岗位；而现在20多岁的年轻人，10年以后将进入而立之年，成为世界主流。因此，青年在全球化当中的作用是非常重要的。他们的意识形态、他们的崛起目标、他们的关注方向都需要我们研究，否则，社会治理只研究20世纪五六十年代、六七十年代人的治理诉求恐怕是不全面的。这是我的第一个看法。
第二，我们应该以什么样的旗帜和价值取向来引导社会治理的过程？这也是一个非常重要的问题。社会治理必须有一个基本原则，必须有公共价值取向，这需要我们认真研究。我们发现，近代世界有几次大的浪潮革命，第一次以英国为主导，它举起了“市场经济”的旗帜；第二次是二战以后的美国为主导，它举起了“民主自由”的旗帜；第三次全球化或第四次全球化正在到来，我们现在应该怎么做？我们举起了“和平发展”的旗帜，我认为是非常有意义的，而不是以博弈的方式、取代的方式或者奴役的方式来解决问题。
比如习近平主席“一带一路”倡议的提出，蕴含着两个重大思想。一是“三个共同体”，即利益共同体、责任共同体和命运共同体，这一提法非常全面：共同的利益联结“一带一路”，共同的责任铺就“一带一路”，共同的命运筑实“一带一路”。我相信在社会治理领域当中，运用这样的观点也应该是非常科学的。二是“三共原则”，即共商、共建、共享，就是所有的问题我们要共商，所有的行动我们要共建，所有的成果我们要共享。在整个社会治理过程当中，这“三共原则”的价值取向的推广也非常重要，而且这一推广，不仅仅是政府的责任，也应该是智库的责任。
第三，社会治理的主体问题。社会治理实际上应是包括政府、社会组织、企事业单位和公民等多重主体参与的，通过平等合作、对话协商和有效沟通的方式来依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导与规范，最终实现公共利益的最大化。在党的领导下，我们有非常强的中国政府的力量，同时，我们应该努力增强社会组织、企事业单位以及人民的力量，这些主体是非常重要的。关于企业、社会组织和人民的力量，我举一个最近在斯里兰卡国际救援的例子。中国政府给予该救援项目50万美元左右的支持，在中国红十字会和蓝天救援队到达斯里兰卡的一个村落进行救援后，斯里兰卡总统到这个村接见了我们中国的企业和中国的社会组织，令人倍感荣耀，因为这当中表现的不仅是中国政府，而且是中国人民、中国企业、中国社会组织对世界的爱，是共同主体力量的体现。
第四，社会治理的模式问题。社会治理实际上是要通过一系列的价值、政策和制度来实施。还是以“一带一路”举例来讲故事，“一带一路”自倡议以来，现在得到100多个国家、几十个国际组织的支持不是没有道理的，因为它在价值和政策方面得到了全世界的共鸣与响应。“一带一路”提出了加强“五通”，包括政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。这“五通”本身就说明了“一带一路”是一个全面的发展模式。这“五通”对于社会治理的启示就在于，我们在社会治理过程当中，一定强调多元化模式，综合完整地全面考虑问题，就能得到全社会、全球的响应与支持。此外，法治化也是一个非常重要的因素。注意是“法治”，不是“法制”，社会治理的模式不仅仅是管制和控制，更是以服务为主体的形式，来实现法治和德治相互结合、相得益彰。
综上所述，我认为我们的社会治理必须在全球化框架下来进行思考，必须认真研究我们应该举起的旗帜是什么、价值取向是什么，我们应该有明确的综合性主体，我们还应该有非常完整的模式和机制。对此，提出三点建议。
第一，建议把社会治理提高到全球化的高度。世界对中国模式予以了很高的评价，我们应该在社会治理模式上有很好的创新。我们能把“一带一路”的中国故事讲好，就一定能够把社会治理的中国故事讲好。现在是把中国社会治理的故事讲好的时候了，中国社会管理研究院在这方面一定要担当起责任。
第二，建议在评价科学性方面进一步加强。比如我们评价中国社会治理的新突破、新进展、新成效，要在总结的同时，更加注重评价标准和结论从哪里来，使我们的评价更加科学、更加全面。
第三，建议应该积极地组合智库资源。有人说二十一世纪的成功者就是一个平台的运营者，智库平台同样如此。谁能够组合好智库平台，运营好智库平台，谁就可以为国家的治理现代化作出更大的贡献。这也是中国社会管理研究院这一智库平台非常独到和有吸引力的地方。
未来，还有大量的工作等待我们来做，比如关于中国社会治理体系的分析，未来全球社会治理的趋势分析等。我想这样一些研究可能对中央决策，对我们整个中国新型社会治理结构的形成，都将会产生重大的影响。