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对于什么是世界旅游强国，国际社会并没有统一、权威的定义，也还没有形成共识的、科学的评价标准。世界旅游组织对全球旅游目的地，也只是用入境旅游人数与国际旅游收入两大总量性指标进行排序。目前，这方面最重要的是世界经济论坛（WEF）发布的每年度全球旅游业竞争力报告。其最新的旅游竞争力指数（TTCI）包括 4 个一级指标、14 个二级指标和 90 个三级指标，测算的指标充分考虑各国旅游业可持续发展的能力。2015 年全球旅游业竞争力报告涵盖世界上 141 个国家和地区，旨在分析评估全球 141 个经济体通过旅游业创造经济和社会效益的潜力。
我认为，世界旅游强国应是全面的、综合的、动态的概念，应从多方面来衡量：既有旅游数量的尺度，又有旅游品质的标准；既有旅游整体水平的展现，又有旅游结构的反映；既有旅游业宏观的总量，又有旅游企业的比较；既有旅游基础设施硬件的状况，又有旅游业治理水平的评价；既有旅游实力指数，又有旅游者体验评估。是否是旅游强国不在于国家的大小，但必须是旅游市场大、旅游业发达的国家。在研究借鉴相关研究成果的基础上，我将世界旅游强国的内涵概括为“8 高、8 强、8 支撑”：
8 高： 旅游总量高、旅游品质（旅游产品质量、旅游服务质量、旅游景区环境质量）高、旅游效益高、旅游综合贡献高、旅游从业者素质高、游客文明素质高、旅游安全水平高、旅游科技利用水平高。
8 强： 旅游吸引力强、旅游创新力强、旅游个性特色强、旅游持续发展能力强、国际旅游竞争力强、世界旅游影响力强、全球旅游话语权强、旅游综合带动力强。
8 支撑： 拥有世界一流的旅游城市、世界一流的旅游企业、世界一流的旅游目的地、世界一流的旅游强省强县、世界一流的旅游品牌、世界一流的旅游产品、世界一流的旅游院校、世界一流的旅游人才队伍。
衡量旅游发展水平的综合指标，通常采用旅游总收入及其占GDP的比重，旅游总人数及市场份额，包括国内旅游和出入境旅游，旅游创汇收入，以及旅游消费、旅游投资、旅游就业、旅游税收所占比重等，还有旅游结构与产品、质量与体验，旅游吸引力、竞争力和保障力，包括世界级旅游产品、景区、企业，旅游品牌和文明程度等。总的来说，世界旅游强国是规模与质量、效益的统一，入境旅游与出境旅游的统一，旅游硬件建设与旅游软件建设的统一，旅游产业素质与公民旅游素质的统一，关键是旅游整体发展水平高，核心是旅游业国际竞争力强。建设世界旅游强国的主要目标，是实现全国旅游的大众化、特色化、精品化、规范化、信息化、国际化、现代化。
世界旅游强国的核心，是旅游业国际竞争力强。根据世界经济论坛（WEF）发布的年度全球旅游业竞争力报告，2015 年，全球旅游业竞争力排在前 20位的国家和地区依次为：西班牙、法国、德国、美国、英国、瑞士、澳大利亚、意大利、日本、加拿大、新加坡、奥地利、中国香港、荷兰、葡萄牙、新西兰、中国、冰岛、爱尔兰、挪威。当今世界，称之为旅游强国的，主要是指西班牙、法国、德国和美国等国家。究其原因，这几个国家都是国际旅游业的强国：美国是国际旅游收入的大户，法国接待入境旅游者数量长期雄踞世界首位，西班牙和意大利接待的入境旅游人数和国际旅游收入多年来都排在中国的前面。这几个国家分别属于世界上经济最发达的北美经济圈和欧洲经济圈，加之现代旅游业起步很早，旅游资源、旅游设施、旅游服务也日臻成熟，国际国内旅游发展的程度都很高，确实可以当之无愧地称为世界旅游强国。除这几个国家之外，英国、意大利、奥地利以及加拿大等国，旅游业的整体水平也高于中国。