二、世界旅游强国的基本内涵和我国主要差距

我们国家虽然还没有正式提出建设旅游强国的国家战略，但早在 2000 年的全国旅游工作会议上，就提出了建设世界旅游强国的几方面奋斗目标。2005 年，国家发改委和国家旅游局设立重大课题，组织力量开展过建设世界旅游强国的研究，产生了一批重要的研究成果。2009 年国务院颁发第 41 号文件《国务院关于加快发展旅游业的意见》，提出力争到 2020 年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。这时只从“产业规模、质量、效益”三个方面提出目标要求。10 多年来，我国积极推进旅游理论创新和实践创新，在建设旅游大国和旅游强国中都取得了可喜的重要进展。

为什么要提出建设旅游强国？世界旅游强国的内涵是什么？我国与世界旅游强国的主要差距在哪里呢？

我理解，15 年前提出建设世界旅游强国的目标，是基于旅游业已成为国民经济的增长点，要使旅游业更好地发展壮大，发挥更大的作用。提出这样的奋斗目标，有着重大的意义。在新的历史条件下，提出全面建设世界旅游强国，更加具有现实意义和战略意义。一是提高我国旅游治理体系和治理能力现代化的内在要求，有利于充分发挥我国丰富的旅游资源，提高旅游业整体发展水平和质量，做大做优做强旅游业，增强我国旅游业的吸引力、影响力、竞争力。二是全面推进国家现代化建设的重大任务，有利于充分发挥旅游在全面建成小康社会，提高人民生活质量和健康水平，促进经济、社会、文化协调全面发展，在建设世界经济强国、文化强国、现代化强国，实现 “两个一百年” 奋斗目标中的独特作用。三是增强旅游业服务公共外交、扩大国际人文交流，提高国家软实力、亲和力的战略选择，有利于向世界展示我国社会制度和中华文化的强大生命力与优越性，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。