【引言】

有的委员一个提案先后交了11次，却依然在坚持。有的代表面对当前个别行业存在的不良现象，直言不讳。“两会”讨论现场总是不时出现令人印象深刻的场景，传来振聋发聩的声音。“没被采用没关系，我们要在充分调研、掌握第一手资料基础上坚持下去，做到‘说、再说、再再说’，这才能体现政协的监督职能，真正做到言之有效。”当被问及用意，一位政协委员这样解释。

春晚一首《时间都去哪儿了》令人不胜唏嘘。“两会”期间，全国政协委员纷纷“晒”出自己履职一年来的时间账单，时间的价值就体现一次次发言中，在一件件提案中，在一份份调研报告中……据媒体报道，在过去的一年里，全国政协委员提案5884件，立案5403件，办复率达99.8%。数字是枯燥的，但有时组合起来，力量又是无限的。这组数字是2000多位委员交出的一份漂亮的成绩单。全国政协委员、经济委员会委员赵广发，去年精心准备了3件提案，件件得到了落实，件件有回音。这位跟铁路建设打了一辈子交道的中国铁建原总经理，特别提到去年一批铁路新线建成投产，49个项目全面开工建设，铁路建设继续保持了有序加快推进的势头。谈及一年履职工作，他对参加的关于产能过剩问题的调研感触颇深。他介绍说：“我们参加了多次专题座谈会，赴多地调研，最终形成了很有分量的《关于促进国有企业和民营企业协调发展、融合发展的报告》。

另一位全国政协委员则告诉记者，一年来，他多次参与全国政协组织的调研，对于去年12月份参加的由全国政协组织的双周协商座谈会，他印象尤为深刻。“座谈会由政协主席亲自主持，我们科技界的10多位政协委员就深化科技体制改革、着力提升原始创新能力做了发言。”

谈到拿出提案的过程，很多委员都坦言既忙碌又充实。“好像农民收获庄稼的心情。”柯尔克孜族全国政协委员海丽曼说。去年，她带了一个修建大桥的提案。交上去后，她到交通部、新疆维吾尔自治区交通厅反映情况，告诉他们在当地修建这座桥的紧迫性，直到提案有了确切答复。对于从提案变成现实的结果她非常高兴，今年，她又带来了几份促进当地发展的提案。

其实，对于很多委员而言，提出提案不是终点而是新的起点，因为在提案与政策、政策与行动、行动与实效之间还有很长的路。一位全国政协委员长期呼吁设立国家阅读节，今年已是他第11次提出这方面的提案。而著名歌手韩红作为政协委员今年的一个提案就是关注留守女童的性安全，这个提案她已经连续提了6年，“但我今年还是要提”。

“没被采用没关系，我们要在充分调研、掌握第一手资料基础上坚持下去，做到‘说、再说、再再说’，这才能体现政协的监督职能，真正做到言之有效。”被问及反复提交同一提案的目的时，一位政协委员表示。

在坚持递交高质量议案提案的同时，今年“两会”代表委员们也展现出“敢说真话”、“直言不讳”的风采。

3月7日，全国政协开始召开各界别联组会议，继续讨论《政府工作报告》。在全国政协教育界别联组会议上，清华大学教授孟安明委员的发言就引发了大家的共鸣。

“我想说说高校办企业的事情，高校是非盈利性的事业单位，主要职责是教学科研，目的是培养人才、支持创新。而企业是生产经营单位，目的是盈利。高校办企业不伦不类，二者没有相容性。高校企业属于国有资产，建议组建一个中国高校资产管理集团公司，把属于事业单位的高校所有的资产划归集团公司管理，高校可以按照贡献率分红，但不能干预人事任命和经营，或者考虑民营化方式，高校可以拿钱去投资，但不能经营企业……”

无独有偶，《中国青年报》报道称，3月10日，全国政协委员、政协经济委员会副主任岳福洪就借一句“政府如果让你养猪，你养鸡就对了”，痛批当前一些地方政府违背市场规律过度干预经济，造成一些行业产能过剩的现象。他回忆，自己在当北京怀柔县委书记时，政府召开生产经验交流会。当时一个生产大队长上台介绍经验，就一句话：“不听话！政府让我往东我就往西，政府让我往南我就往北。”

“当时把我气得够呛。”但岳福洪坦言，现在想起来，这话有一定的道理。在市场经济中，政府几乎是最后一个获得市场信号，如果非要用行政决策去干预经济，那肯定会出问题。

大胆建言的不仅是政协委员。据《人民日报》报道，在广东团分组讨论时，广东河源市市长彭建文代表表示：“如果没有绿水青山，宁愿不要金山银山。”

彭建文说，生态是河源最大优势。河源地处东江上中游，是广东的重要生态屏障，是700多万香港同胞生活用水的重要来源地，中央领导曾专门询问“东江的水质现在怎么样”。目前，全流域依然保持着地表水二类标准，其中万绿湖水库为一类标准，每年向港供水最高可达11亿吨。

彭建文说，河源还要继续强化“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，保护和弘扬好“客家古邑、万绿河源”特有的山水美、自然美、人文美，为子孙后代留下一个资源丰厚的“绿色银行”。

彭建文认为，生态保护是河源最重要的责任，但也确实牺牲了很多发展机会。希望国家和省里能尽快建立起生态补偿机制，加大对山区特色产业发展的扶持力度，加快山区交通基础设施建设步伐，让老百姓充分享受绿水青山带来的好处，享受生态保护和发展的红利。只有这样，才能防止退回到先污染后治理的老路，绿水青山才能成为真正意义上的“金山银山”。

而针对个别地方出现的违规减刑问题，全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇一针见血地指出，“现在减刑、假释方面还存在一些制度漏洞，让一些人钻了空子。”一些违法事件伤害了司法公信力，建议通过制定“减刑、假释法”，将减刑假释方面的规定系统化，以从根本上解决减刑、假释领域存在的问题。他认为，当前减刑假释工作存在三方面突出问题：一是经减刑释放后重新犯罪率较高，而且往往手段更加残忍、后果更加严重、情节更加恶劣；二是部分人存在减刑快、假释比例高、实际服刑期短的问题，还有少数司法人员参与制造假立功、假表扬；三是减刑、假释工作存在不公开、不透明、不规范现象，存在简单执法问题，影响刑罚的惩罚功能和司法公信力。

他指出，监狱、检察院和法院对减刑、假释的适用，认识不一致、标准不统一、职能不明晰。比如，监狱往往从可操作性方面考虑，把评价标准确定为罪犯的考核得分，法院只能被动接受监狱的评价标准，按照罪犯的考核得分认定其是否符合减刑、假释条件，并据此裁决准予或不予减刑和假释，这就容易造成“以分折刑”、简单执法的问题。

张立勇说，中央有关部门不久前下发了意见，对规范减刑假释工作提出了明确要求。但为了提高对这项工作的约束力、强制性，应该将“减刑、假释法”列入立法规划，适时出台标准统一、程序明确、制度科学、体系完备的专门法律，以进一步规范减刑、假释工作，并为执法必严、违法必究奠定法律基础，彻底堵住减刑假释领域存在的漏洞。 DciSb0aVEMerFUxANyO6j638rPQbBaorTLRXiW8LfK7pT5V6abYuVpAnar9vXtHN