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2014年3月5日上午，北京人民大会堂，第十二届全国人民代表大会第二次会议隆重举行。万人大礼堂布置简朴、气氛热烈。十二届全国人大二次会议应出席代表2983人。今天的会议，出席2932人，缺席51人，出席人数符合法定人数。
大会主席团常务主席、执行主席张德江主持大会，习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽和大会主席团成员在主席台就座。上午9时，张德江宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。
根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。
李克强总理所作的政府工作报告，赢得了50余次掌声。报告中引发全场掌声的阐述，尤为耐人寻味。当总理承诺“像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”时，掌声几乎是迫不及待响起的；当总理严正表示“维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车”时，掌声尤为持久热烈。谈及医改时，“用中国式办法解决好这个世界性难题”；谈及城镇化时，“决不能一边高楼林立，一边棚户连片”；谈及“三农”时，“把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中”、“不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减”；谈及反腐问题时，“对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息”，这些表述都引起了代表委员们情不自禁地鼓掌。
有着民生温度的表述，是掌声最密集的地方。经历过中国社会救助制度十年变革的人们，都明白“让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖”意味着什么；见证过教改艰难和城乡差距的人们，都了解“努力使每一个孩子有公平的发展机会”有着怎样的分量。《政府工作报告》的“接地气”，恐怕并不仅指语言的实在、表述的直接，更是指报告所展现的民本情怀，以及在社会发展大势中对个体命运的体恤和关注。
展现改革力度的承诺，也往往引起全场共鸣。本次《政府工作报告》的特点之一，是在改革问题上单刀直入，在改革预期上毫不含糊。谈产能淘汰，具体到门类和数量，而且还要强调“压下来，决不再反弹”；谈及政府职能转变，明确约法三章：政府性楼堂馆所一律不得新建、扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。从头到尾仔细聆听《政府工作报告》的人会发现，当总理在涉及改革“硬骨头”的问题上使用“决不允许”、“决不再”、“决不能”、“坚决”等这样斩钉截铁的词汇时，几乎都有掌声响起。
在《政府工作报告》中能直截了当谈论的议题，也往往意味着某个领域不再是禁区、某个问题不再是敏感点。具体说来，它是政务总结和施政纲领；宏观来看，它亦是解放思想的风向标。中国政府在改革问题上“涉深水”的能力、“啃骨头”的决心、迎接深度变革的气量，都可从这里看到答案。这也是它赢得了数十次掌声的原因。鼓掌，是肯定、赞赏、感同身受，是“说到了点子上”的感慨，是心有戚戚的认同。这些引发共鸣的表述里有群众的诉求点、有改革的真精神。
“听完报告后，一个强烈感受是新一届政府执政理念非常清晰、成熟、科学、理性。”11时许，刚刚走出人民大会堂的成都市副市长傅勇林代表说。
“我们听出了诚意，听出了信心，听出了力量。”湖北省五峰土家族自治县副县长张琼代表说。
“简政放权、政府职能转变意味着提高市场的效率，激发市场的活力，这将吸引更多有竞争力的主体参与到市场经济中来。”新希望集团董事长刘永好代表对未来信心满满。
“报告语言很朴实，内容很丰富，贴近群众的日常生活。”江苏代表团的周素明代表表示，他印象最深的是，《政府工作报告》提出切实保障“舌尖上的安全”，“努力让人民吃得放心、用得安心”，听到这里大家不约而同地长时间鼓掌。
“报告用很大的篇幅讲民生和社会建设，在教育方面的表述引人注目。”广西桂林市工人文化宫副主任向惠玲代表说，她特意在报告中“继续加大教育资源向中西部和农村倾斜”一句下面划了一道重点线。她今年准备的建议都涉及公益事业和农村教育，她对报告的内容非常认同。
全国人大代表、宁夏发改委主任张八五说，报告提出“加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力”，这对各地发展文化产业有指导意义，“我相信随着我国国际地位的提升，我国的文化影响力和软实力还会持续提高。”
“《政府工作报告》中有关‘三农’的论述和十八届三中全会、中央农村工作会议、中央城镇化工作会议、‘中央一号文件’的精神是一脉相承的。‘三农’工作是经济社会发展的基础，我们发展中遇到的民生问题、环保问题都和现代农业发展息息相关。确保人们‘舌尖上的安全’，离不开农产品质量安全；防治环境污染，确保生态安全，更离不开粮食安全和食品质量安全。《政府工作报告》提出，在农村改革中，要培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，要从实际出发，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益，这些都为未来农村改革指明了方向。”中国社科院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山代表说。
“《政府工作报告》提出，要‘推动医改向纵深发展’、‘破除以药补医，理顺医药价格’、‘健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度’。我认为，这是适合国情、贴近民心的，体现了‘中国式办法’。”上海市第六人民医院院长贾伟平代表说。
中国教育学会会长钟秉林委员表示：“‘10%’作为高等教育的一种积极补偿政策，和整个《政府工作报告》对于教育的论述一样，释放出强烈的教育公平信号。”
“今年的《政府工作报告》提出，‘收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。’这是广大群众期盼已久的。收入分配领域改革是尤其难啃的‘硬骨头’，报告提出的举措都值得期待。”中国社科院学部委员程恩富代表说。
向深化改革要动力。报告中77次提到“改革”，改革成为今年政府工作的主线。代表们认为，我国正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，面对错综复杂的形势，唯有快马加鞭推进改革，才能乘势而上。
对于老百姓比较关心的房产税，报告显示将加快房地产税立法进程，同时加快推进环境保护税立法工作。全国人大代表、全国人大财政经济常委会副主任郝如玉表示，这是对党的十八届三中全会提出的落实税收法定原则的贯彻。目前我国有18个税种，其中3个是全国人大立法征收的，包括个人所得税、企业所得税和车船税，其他15个税种是全国人大授权国务院通过制定税收暂行条例来征收的。加快房地产税等立法，有助于贯彻落实“费改税”。同时，税收法制化进程加快，也使得税制改革于法有据，为深化税制改革提供了健全的法律保障。
对于《政府工作报告》中提到的“进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上”，全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲表示，“作为一线的企业经营者，我们能明显感受到政府以审批制度改革为突破口，推动政府职能转变和经济社会各领域改革、不断激发民间活力的新变化。好的发展环境才能赢得投资者的青睐，应进一步理顺政府与市场的关系。政府进一步简政放权对企业来说，不仅将极大地增强发展信心，更是巨大的发展动力。”
《政府工作报告》中谈到，“优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。”全国政协常委、经济学家厉以宁说：“通过加快发展混合所有制经济，可以激发企业的活力。加快发展混合所有制经济，对加快国有企业转型、增强民营企业的投资信心、解决民营企业产权保护等问题，都有很大好处。在发展混合所有制经济方面，国企先动，民企才能放心。”
“报告中提出，‘针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。’针对不同城市情况分类调控，一个主要目的是抑制投机投资性需求，并将社会投资引向增加中小套型商品房和保障房的建设，逐步创新完善多层次住房供给体系。这是我们调控手段的创新和调控艺术的升级。”全国政协委员、住建部副部长齐骥说。
“健全食品药品安全监管体制，体现了政府加大对食品药品安全问题专项整治的决心和态度。食品药品安全问题的出现说明现阶段对违法行为打击的力度还不够，要真正保障人民‘舌尖上的安全’”，还需要进一步强化整治力度，严厉打击制售假冒伪劣行为，才能有效规范市场秩序。全国人大代表、吉林省人大环资委主任委员金华说。