不断完善版权执法监管、社会化服务、产业发展“三位一体”工作机制,工作触角和覆盖面不断延伸。深化版权、公安、文化执法协作机制,建立版权、法院联动诉调机制,建立版权、检察保护版权协作机制,健全互联网企业的约谈、警示、通报机制,加强庭审前、中、后各阶段联系协作,应用第三方大数据分析等技术提高打击精准度,深化普法教育、推进协同作战、强化案件办理。重庆市版权局探索建立集监管、执法、公诉、裁判等行政司法于一体的版权保护工作机制,入选国家知识产权局第一批知识产权强省建设试点经验与典型案例。
构建版权合作体系,CCDI“版权云”与重庆版权企业签署战略合作框架协议。在2019中国国际大数据产业博览会“大数据领航·打造媒体融合发展新业态”高端对话活动中,市委宣传部和贵州省委宣传部共同组织重庆华龙艾迪信息技术有限公司、重庆西信天元数据资讯有限公司、八戒知识产权网与中国文化(出版广电)大数据产业项目CCDI“版权云”签署战略合作协议,进一步提升渝黔两地大数据和移动互联网背景下作品登记、侵权监测、版权维护、版权交易等领域的工作水平,共同打造渝黔数字版权联盟和版权金融服务体系,切实发挥版权对经济社会高质量发展的助推作用。
按照国家“剑网2019”专项行动部署,市版权局、市委网信办、市公安局、市通信管理局、市文化执法总队联合印发《关于开展打击网络侵权盗版“剑网2019”专项行动的通知》(渝版权[2019]1号),着力推进媒体融合发展、院线电影网络版权专项保护,重点整治流媒体、图片领域网络侵权盗版行为,持续加强短视频、有声读物、知识分享、网络直播等平台版权治理,明确时间节点和主要任务,督促基层版权执法监管部门将地方论坛、门户网站及APP纳入监管。各区县(自治县)文化执法大队加大日常网络巡查力度,仅2019年“剑网”专项行动开展期间,累计出动执法人员5.6万余人次,受理各类举报投诉301件,检查文化经营场所4.5万余家次,办理案件972件,停业整顿21家次,取缔无证照文化经营场所36家,收缴非法出版物3万余册。加强与通信管理、网络视听节目管理、数字出版管理等部门的协作,加强内容入网源头管理。2019年累计获取监测数据53万余条,处置有害网页4.75万余个,移送涉嫌违法违规网站线索146条,断开未备案网站接入4066家,清查层层转租4045家,核查CDN服务器1.4万余台,审查备案节目、栏目40个。
加大对各类侵权盗版行为的打击力度。办理融特公司侵犯信息网络传播权、“锐读书城”网侵权、269小说网侵权、“8·6”互联网侵权等一批大案要案,处理各类版权纠纷800余起。市版权局版权管理处连续4年被国家版权局评为查处侵权盗版案件有功单位。2019年以来,市公安局、渝中区公安分局、南岸区公安分局、万州区公安分局在办影视作品、网络游戏侵权盗版案件3起,涉案金额40余万元。强化新闻出版行业网络版权保护,赴重庆日报报业集团、重庆广电集团(总台)、华龙网集团开展媒体融合版权保护专题调研3场,举办媒体融合版权保护专题讲座1场,进一步规范重庆市新闻作品网络版权秩序。
自国务院提出推进使用正版软件工作任务以来,市委、市政府一直高度重视,常抓不懈,建立了由市版权局、市财政局、市经信委等部门组成的联席会议制度,统筹推进软件正版化工作,基本形成了党政机关、国有企业带头使用正版软件的工作格局,建立了以正版软件台账管理为核心的计算机及软件资产管理制度。市版权局每年牵头开展软件正版化工作检查,不断巩固工作成果,营造良好营商环境。2019年,市版权局对全市1191个党政机关、国有企业和事业单位进行了软件正版化工作专项检查,并对存在问题的单位提出了限期整改意见。积极推进软件正版化工作,加强业务培训和专项督查,共举办专题培训班45场,对3584个单位的4188名业务骨干进行了培训,进一步巩固重庆市软件正版化工作成果。
软件正版化工作坚持将正版化、信息化、国产化相结合,鼓励和倡导党政机关、企事业单位带头使用国产软件,并开展了系列试点工作。组织国产操作系统、办公软件、排版软件、数据库软件、芯片等组成“国产基础软硬件一体化团队”集中亮相智博会,充分展示国产基础软硬件最新技术成果及生态应用方面的良好兼容环境,推动一铭软件股份有限公司与渝北区政府签署战略协作协议,建立重庆市仙桃数据谷国产软硬件兼容适配中心。
2019年,重庆市作品登记量15.77万件,同比增长82.65%,居全国第五位,得到了国家版权局的通报表扬。率先推行作品免费登记,激发登记热情。针对社会公众版权登记意识较弱、登记数量较少的情况,在全国率先设立“作品登记专项资金”,实行作品免费登记,已累计投入专项资金600余万元。这项举措推动了重庆市作品登记的爆发式增长,年登记数量从2011年的800余件上升至2019年的15.77万件,增幅连续8年保持在50%以上,排名从全国下游上升为全国第五。全力推动网上作品登记,提升登记成效。开发建成“重庆市数字版权云端服务平台”,全面实现作品网上登记,累计为52万权利人和作品使用者提供集约式、便捷化、高效率的服务。同时在猪八戒网设立“威客创意网络版权保护中心”,建立“酷版权开放平台”,已累计发放“数字证书+纸质证书”双证超过43000件,为作品评估、交易、融资、维权提供了大数据支撑。探索推进“一点多面”服务体系,拓展登记领域。将版权保护和服务关口前移,变被动登记为主动服务,以文化产业龙头企业和文创名人为服务重点,建立起覆盖100余家单位和500余名创作者的“一点多面”服务体系,并在黄桷坪艺术园区、重庆广播电视集团(总台)、重庆出版集团、重庆艺术大市场少儿艺术中心先后设立了10家版权服务工作站,针对各方需求开展个性化版权保护综合服务。
2019年重庆市“世界知识产权日”系列宣传活动成效显著。以“严格版权保护 推进创新发展”为主题,开展“4·26”知识产权宣传周活动,共发放《作品登记指南》《识假防假小知识》等宣传读本、资料、活页5000余份,就市民关注的版权保护范围和业务、版权作品价值评估、自媒体与版权、盗版出版物现场鉴伪等内容接受现场咨询。
2019年,重庆市出版单位引进图书版权222项,输出图书版权97项,图书版权贸易逆差同比降低53.6%。鼓励出版企业、游戏动漫企业积极开拓海外市场,组织重庆出版集团、重庆大学出版社等20余家企业参加法兰克福书展、伦敦书展等国际专业展会,重点推出“中国特色社会主义‘五大建设’丛书”(11卷)、“当代中国著名学者论丛”(7卷)等学术价值高、影响力广泛的出版物和《渝水流泽:重庆历史文化遗产存珍》等反映重庆历史人文风貌、传统文化的出版物。与加拿大皇家柯林斯出版集团、英国农格出版社、英国Taylor & Francis出版集团、荷兰博睿学术出版社、新西兰贝特曼出版公司、印度BKM柯林斯出版社、新加坡圣智出版集团等国际知名出版机构达成20余项国际版权合作协议。
(汤裕洁)