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根据党中央、国务院关于未来我国经济社会发展的总体部署，到2020年，我国全面建成小康社会，在此基础上再奋斗15年，到2035年基本实现社会主义现代化。届时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民生活更为富裕，中等收入群体比例明显提高，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。
2035年，我国“基本实现社会主义现代化”的战略目标从经济社会、能源环境、美好生活和科学技术等多个维度对我国汽车产业技术的加速创新发展提出了战略需求。当前，我国汽车产业总体上处于产业周期性回落和技术变革的叠加交汇期，尽管增速下滑，在新冠疫情影响下甚至出现明显的负增长，但我国汽车产业发展韧性十足，潜力巨大，前景广阔。我国汽车产业应紧抓发展机遇，拥抱科技变革，面向国家需求，肩负起2035年经济社会可持续发展赋予的新使命。
汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是建设制造强国的重要支撑，是国民经济的重要支柱。我国汽车产销规模在过去近20年间飞速增长，已连续12年稳居全球第一。汽车产业的产值和增加值连年攀升，并带动上下游诸多关联产业的快速发展，在国家经济增长中发挥了重要作用。同时，汽车产业也为国家提供了大量的优质就业岗位。汽车产业作为我国经济发展的龙头支柱产业，具有产业链长、辐射面宽、带动性强的特点。根据国家统计局数据，2019年我国汽车制造业整体营收8.08万亿元，按照对上下游1∶5的带动倍数计，将间接带动约40万亿产值规模的庞大上下游产业。
当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，社会主要矛盾也已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。全面推动汽车产业转型升级，形成全新的、对经济社会产生深远影响的汽车产业新型生态，将为我国在新一轮科技革命和产业变革形势下抢占竞争制高点、增强发展动力、拓展发展空间提供重要支撑，并将创建经济新增长极。
预计未来一段时间，我国经济增长将处于“调结构、稳增长”的新常态趋势下运行：增速从原来的高速增长，降为中高速增长；增长动力将经历新老动能的转换，高效率、低成本、可持续成为经济增长新动能的必然要求；产业结构和需求结构也将发生显著变化，制造业的数字化和服务化转型成为产业升级的重要方向。根据有关机构预测，到2035年，我国国内生产总值（GDP）将在2020年的基础上翻一番，达到人均GDP超过2万美元，这对于进入新常态发展阶段的经济增长来说，在坚持不将房地产作为短期刺激经济手段的背景下，要求汽车产业对未来的经济发展发挥更大甚至核心支柱产业的作用。
随着内燃机汽车大规模普及，石油依赖凸显、大气污染严峻、温室气体剧增、城市交通拥堵形成了对汽车产业发展的巨大压力。我国提出的2035年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的战略目标要求我国汽车产业技术加速向清洁低碳化转型升级。
《2019年国内外油气行业发展报告》显示，2019年，我国石油和原油对外依存度双双超过70%，不仅远超50%的安全线，还仍然呈现出增长态势，如图1-4-1所示。这其中，随着汽车保有量的持续增加，包括汽车在内的交通运输部门石油消耗占比超过50%。可见，减少汽车产业和产品能耗，不仅是能源效率问题，更是能源安全问题。
图1-4-1 中国历年石油对外依存度（2000—2019年）
注
：2000—2017年数据来自中石油经济技术研究院《2017年国内外油气行业发展报告》；2018年、2019年数据来自相应年份的《国内外油气行业发展报告》。
汽车尾气排放已成为多种污染物的重要来源之一。《第二次全国污染源普查公报》显示，机动车排放的氮氧化物占全国排放总量的33.3%；全国主要城市的大气细颗粒物（PM2.5）的源解析结果显示，北京、上海、杭州等城市的移动源排放占比均达到了45.0%、29.2%、28.0%（图1-4-2），已成为PM2.5的首要来源。“十三五”期间，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，生态环境部等11部门出台《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，初步形成了多部门分工配合、“油、路、车”协同的机动车污染治理格局。
图1-4-2 国内主要城市机动车排放占比
注
：数据来源于生态环境部《2018年中国机动车环境管理年报》。
气候变化问题正日益受到全球重视，目前，已有77个国家、10个地区以及100多个城市承诺在2050年前实现“碳中和”，即达成二氧化碳净零排放。在新冠疫情背景下，欧盟更是提出将《欧洲绿色协议》投资计划作为疫后经济复苏、支撑产业低碳绿色转型、提高产业竞争力的重要举措。当前，道路交通排放已经占到全球碳排放总量的18% [1] ，是温室气体排放的重要组成部分。加快推广节能与新能源汽车应用，将有效推进实现汽车领域低碳化和绿色发展，为扭转温室气体排放快速增长的局面、实现中国2030年左右碳排放达峰并争取尽早达峰的目标做出积极贡献。
在能源革命和新材料、新一代信息技术不断突破的背景下，安全、高效、便捷、经济型、绿色出行成为人们消费需求升级的主要方向。新一代信息技术、大数据、人工智能、云计算、物联网等先进技术加速在出行领域的应用，在满足出行需求的同时，也将引发汽车产品技术、功能、形态等多方面的变化，汽车产品正从交通工具转变为大型移动智能终端、储能单元和数字空间，乘员、车辆、货物、运营平台与基础设施等实现智能互联和数据共享。
在以新一轮科技革命和产业变革的背景下，学科交叉创新、系统集成创新、跨界融合创新成为产业常态，跨界融合成为必选项。推动“汽车+跨界”融合，一是要推动汽车与能源的融合发展，加强汽车与电网的双向能量互动，促进新能源汽车与可再生能源融合发展；二是要推动汽车与交通的融合发展，促进一体化智慧出行服务发展，构建智能绿色物流运输体系；三是要推动汽车与信息通信技术融合发展，加强互联互通和信息交互，推进以数据为纽带的人-车-路-云高效协同，打造信息安全保障体系。通过推动“汽车+跨界”融合发展，逐步构建出有中国特色的智能汽车、智能交通、智慧城市深度融合发展新型产业体系和产业生态系统。
习近平总书记于2020年7月调研中国一汽时强调，我们要成为制造业强国，就要做到汽车强国。制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，而汽车产业则是制造业的标杆性引领产业。规模庞大的汽车产业涉及面广，集成度高，资金、技术、人才高度密集，是未来工业化和信息化融合、实体经济和数字经济融合、新一轮高科技跨界融合的最佳载体和最大平台，也是我国巩固和强化未来经济竞争优势的龙头和抓手。
新能源汽车、智能网联汽车等战略新兴领域，正成为各国汽车产业竞争的焦点。我国在新能源汽车方面总体保持领先地位，但近两年来，各国政府和重点汽车企业纷纷加大在电动化方面的布局和投入，这种领先优势并不牢固，面临减弱的风险。 从国内市场看 ，随着外资和合资新能源汽车产品投入市场，自主品牌的新能源汽车市场份额已呈现下滑趋势，特别是插电式混合动力汽车，其下滑趋势更为明显； 从全球市场看 ，2020年以来，受到新冠疫情影响，虽然我国汽车市场有所恢复，但新能源汽车下滑幅度仍然很大，欧洲新能源汽车市场逆势增长，甚至可能反超我国； 从市场排名看 ，全球新能源汽车销量排名前20中自主品牌从占据半壁江山降至2020年上半年的仅余五席，排名前10车型中，仅剩比亚迪·秦位居第五； 在关键零部件方面 ，动力蓄电池、驱动电机等核心零部件也面临激烈竞争，韩国LG化学、三星SDI和日本松下等企业增长势头强劲，2020年上半年LG化学的市场份额已从2019年的10.8%飙升至24.2%，取代宁德时代成为全球市场占有率第一的动力蓄电池厂商。 智能网联汽车已成为国际智能汽车和交通科技前沿和颠覆性技术创新的制高点 ，美国更是在2020年发布了确保其自动驾驶汽车技术全球领导力的自动驾驶汽车4.0战略，提出支持先进制造技术、人工智能、5G网联技术、量子信息科技等领域科技创新和产业链布局，全方位支持基于网联技术的自动驾驶汽车，实现交通全面智能化，确保美国再次引领全球未来交通新变革。
在当前逆全球化回潮和国际科技竞争兴起的背景下，汽车产业的竞争将更多体现在整个产业体系，特别是核心技术的竞争。当前，我国在节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车核心零部件方面均不同程度存在技术短板，尤其是在车载芯片、操作系统、汽车材料等方面存在“卡脖子”技术，对我国重点支柱产业的汽车行业来说，存在产业安全，乃至经济安全方面的风险。总体而言，围绕核心技术和关键瓶颈技术加强攻关，加大基础研究和产业应用技术供给，培育和巩固产业竞争力，掌握核心技术自立自强势在必行。