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双山城一下子少了八万人，守军离开之后的双山城显的特别的空。
这双山城本就不是一个大城，原住民仅有五万余人，有一些是早些年北方草原游牧名族进入华夏后的后裔，所以这里的农耕方式既有华夏的传统农耕也有一部分人利用双山城外连绵的大山放牛牧羊，蒙稷走在双山城的大街上感觉特别的冷清。
公孙掩作为秦将虽然能文能武，但是地方政策推行特别是农业生产他毕竟没有带兵打仗来的熟悉，以前的双山城座位制衡北方部队的战略交通要地，也作为防守匈奴南下中原的第二道屏障注重军事而轻生产，加上周边多是山间梯田，老百姓的劳作也仅仅是能够糊口而已，至于双山城的商业几乎就是一片空白。
公孙掩在的时候将这里打造成军事要地，对于往来车队、商旅管控十分严苛，双山城虽然地处交通要道，大那是经济发展却很落后，蒙稷一边走一边摇头，这几天也真的是难为优蒙他们了，为了给自己的特战营宣传造势，他们的表演都是在酒馆和茶楼免费表演的的，而这些酒馆茶楼的条件其实是相当简陋的。
一个偌大的双山城居然连一个像样的酒店客栈都没有，这一点比起位置更加往北的九原城真的是差远了，九原城这些年在公子扶苏的治理之下，虽然是大秦之北疆，但是这个边境城市却繁华热闹的多，要不然也不会吸引优蒙这样的大秦一流艺术家带着他的艺人团队去九原了。
双山城地广人稀，缺少肥沃的土地，不适合大力发展农耕，但是地处交通要道，由于两侧山脉的掩护，这里的冬天不是很冷，蒙稷决定要把双山城变成一个自由贸易交易区域，还给双山城一个崭新响亮的名字――双山经济特区。
按照蒙稷的规划，双山城这里将会奖励开垦荒地，刺激生产，在奖励生产的基础上与周围的几个小城建立联合，在双山城建立经济贸易特区，在这里进行广泛的市场交易，除了交易基础的生活物品之外，北方游牧民族的牛羊，中原的铜铁、粮食，贵族的奇珍异宝都可以在这里交易，而且这里税收仅有大秦规定的少爷税收的三分之一。
大秦历来主张耕战，当初商鞅变法的基石就是耕和战两条腿走路，对于商业贸易很不重视，甚至很长的一段时间里秦人对于商贾这个职业是很鄙视的，重农轻商的风气直到吕不韦为相的时候才逐渐扭转。
秦始皇汉武帝一统天下之后全国实行统一的赋税标准，商家交易的税收其实是很重的，在中原人口密集地区倒是可以，但是过重的赋税导致双山城这样的地方几乎没有人去做生意，农业又不行，所以经济一片萧条。
经济特区的建设是一个巨大的工程，需要花费很多时间和精力，蒙稷和他的特战营要南下咸阳，他不会在这双山城停留过久，所以这些事情就要交给从九原赶来的双山城新令尹—――赵嘉。
赵嘉和牛根在第二天的下午赶到了双山城，其实在蒙稷的队伍出发之后赵嘉和牛根的两万秦军也从九原出发朝着双山城来了，这倒不是给蒙稷当后援，而是按照约定和计划让他们来接手双山城。
王朗驻守九原，牛根和赵嘉坐镇双山，赵嘉作为九原郡守同时兼管双山城，这样的安排可以军事上扼住主南北交通要道，有利于巩固九原大后方稳定，同时建立起一个更急稳定繁荣的蒙氏特战营的后方根据地。
关于经济特区的思路蒙稷在九原城备战的时候就多次和赵嘉沟通，注重农业的同时发展经济本就是公子扶苏在九原的所作，赵嘉跟随扶苏和蒙恬多年本来就有着自己的一套办法，在听了蒙稷的点播之后更是被蒙稷打开了认知的新世界，他很想大干一场。
跟着牛根和赵嘉来的除了两万秦军和一些主要部门的官吏之外还有三千草原小部落招安过来的人，九原城人口较多，把他们安置在双山城让他们在周围连绵的山里放羊更适合他们。
这些小部落的草原人得知自己可以在双山城周围的连山里面放羊，养好的羊可以在市场交易，而且缴纳的税收很少，这些牧人一个个别提多开心了。他们当中很多人是一个家庭，在他们看来能够安心的放牧养羊却没有大部落欺压剥削的日子就是长生天给他们最大的恩赐。
蒙稷这样安排草原人还有一个重要的原因，那就是蒙稷要逐渐将匈奴南迁进入中原，而且不能让这些少数民族人口大规模的聚集在一起，大量的少数民族聚集可不是啥好事情。
当初秦庄襄王的时候灭了义渠，然后投降义渠人在大秦聚集，过了很多年后义渠人已经和大秦逐渐融合了，可是这个时候义渠王居然又起了反心，多亏了宣太后雷霆手腕将义渠王诱杀于净泉宫，否则大秦的运数未必如此。
中原广袤的大地足以稀释人口稀少的匈奴，当他们在中原生活三代之后他们就早已忘记自己草原人的身份变成新的华夏人，到时候他们的口味会变得和中原人一样，以白米白面为主食，他们会习惯定居在一处，他们将不再追逐水草而居，他们会根据一年四季四时而耕作，他们将变成精神上真正的中原人。
蒙稷本来计划多安排一些匈奴迁入中原，不过因为草原大战一次性斩杀了三十万匈奴，所以现在匈奴还真没那么多的人口了。
双山城原本有八万秦军的营地，牛根仅仅带来了两万秦军，安顿好之后空余出来的地方稍加休整就是未来的特区交易市场。
赵嘉和牛根一来，蒙稷就和他们在双山城府衙忙到半夜，等到所有的事情都条理清晰安顿好之后已经快要天明了，当夜已经有数百人的队伍骑着马朝着周围的城出发，蒙稷要在最短的时间内将双山城变成经济特区的事情以及相关政策宣传出去。
接下来的三天里，特战营和九原秦军会进行大刀阔斧的建设，一个古代免税贸易交易区就会在大秦末年的北方呈现在天下人的眼前。
不过，特战营三日之后就要离开双山城，这三天里特战营在忙碌的建设中完成休整和补充军械，这一战特战营的箭矢损失太多，很多箭矢因为大火的原因无法回收，接下来等待他们的还有一路到咸阳的十几个城池，特战营不能没有足够的箭。
特战营的箭雨对箭矢的消耗是巨大的，精准射击下的箭雨是特战营的手中的利刃，也是降低特战营伤亡的最好战法，不知道后世里会不会有人用自己的名字来命名这样的用箭量。
前世里有范弗利特用弹量，这一世来个蒙稷用箭量，想想看倒是真的有点意思。
蒙稷离开双山城府的时候天空已经泛起鱼肚白，蒙稷看了看眼前的双山城，心想以后这里变成经济特区之后会不会有人给自己写上一首歌，歌词里写着；秦始皇末年，有一个帅哥在华夏的北方画了一个圈。
“蒙少将军。”
蒙稷的身后忽然传来一个姑娘的声音，蒙稷不用回头就知道这是芈子衿。之间芈子衿身上披着一件黑色的斗篷站在一家马车之前，他的面色有些疲惫，看来这姑娘在这里等蒙稷等了很久。
“子衿姑娘？”
“子衿在此等候公子乃是要与公子道别，今日子衿会与义父一起南下，要和义父一起想去咸阳．”
“不能去咸阳，篡帝胡亥脚下，太危险，胡亥蹦跶不了几天的，很快，我特战营很快就会兵临咸阳城下。”
“从双山城出发，每个你要打的城池我们都要去，我们要告诉他们胡亥的皇位来路不正，我们要告诉每个城池的守军蒙少将军的特战营战无不胜攻无不克，我要他们早早的剑道蒙氏的战旗就毕恭毕敬的将城门打开，迎接公子入城，是你说我倾城倾国的啊？”
芈子衿骄傲的说着，小鼻子翘着的模样特别可爱。
“不行，太危险，我不允许，你们就老老实实留在双山城，这里很快就会变成经济特区，会有你们大展身手的好机会。”
谁都知道这样做的危险，蒙稷最初是让优蒙他们到特战营攻下来的城池进行宣传的，没想到这芈子衿居然要以身犯险提前进入特战营要打的城池，还不怕危险为蒙稷打探情报，蒙稷可不想有人为了自己牺牲。
而且还是个貌美如花，蒙稷心里挂念的佳人。
“哼，我干嘛要听你的？”
芈子衿调皮的撅起了嘴，他的脑袋歪歪的，眼睛里闪耀着一种带着清纯的妩媚。
“干嘛听我的，因为你是我未来的媳妇，我蒙稷的未婚妻。”