前言

能源是人类社会生存发展的重要物质基础，攸关国计民生和国家战略竞争力。在推动社会进步方面，煤、电这两种能源先后在两次工业革命中发挥了巨大作用；石油作为能源的主要组成部分，也产生了很大的影响。我国经济发展步入新常态以来，能源消费增速趋缓，发展质量和效率问题突出，能源经济发展任重而道远。

目前，我国能源发展主要受到两个方面的局限。一方面，中国能源总量比较丰富，但由于人口众多及开发难度大等原因，面临着严重的能源短缺问题。另一方面，中国能源生产和消费结构不甚合理，能源使用效率低下，环保问题日渐突出。我国能源发展“十三五”规划提出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动能源革命的蓄力加速期，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，是能源发展改革的重大历史使命。

本报告响应我国能源发展“十三五”规划，从电力和油气体制改革、页岩气发展、火力发电、高耗能行业发展、亚太石油供需及电力行业的普遍服务这些具体方面，对我国能源经济发展进行了初步的评估与展望。

在本报告写作中，不同作者对书稿写作、修改和完善做出了大量贡献。各章节安排和贡献者分别如下：

第一章介绍了目前中国电力体制改革的必要性、改革的主要措施、初步成就与面临的挑战，由郑新业、郭琎、傅佳莎执笔。

第二章介绍了我国油气产业存在的问题，借鉴国际经验，提出了我国油气体制改革的基本思路，由郑新业、张蕾执笔。

第三章对中国页岩气产业发展特点进行了总结，并分析了页岩气发展前景和影响因素，由陈晓兰、秦萍、胡鹏程执笔。

第四章对中国火电企业发电利用小时数分配的影响因素进行了研究，由吴双、秦萍、谢伦裕执笔。

第五章运用实证分析的方法研究了我国高耗能行业发展与能源消费情况，由郑新业、吴施美执笔。

第六章基于地缘政治视角，介绍了亚太地区石油供需矛盾问题，由邹慧龙、许勤华、夏晓华执笔。

第七章以电力行业为例，介绍了普遍服务的内涵及管制问题，由郑新业、胡竞秋执笔。

由于笔者能力有限，本报告难免存在不足，恳请专家和读者批评指正。