第三节
“动力计划”浮出水面

温斯罗普·布朗大使是在1960年夏天抵达老挝赴任的，此时距离贡勒政变不到1个月时间。布朗对于东南亚国家了解甚少，在老挝变局发生之际显得一片茫然，大使馆不能为美国决策层及时提供有价值的决策信息，而美国决策层中熟悉老挝问题的官员十分有限，在这种背景下美国高层对中央情报局多有倚重，中央情报局掌握了关于老挝问题的信息控制权。

1960年，中央情报局老挝站站长戈登·乔根森（Gordon Jorgensen）已经与白宫建立起直接联系。 ^[12] 乔根森的公开身份是大使馆负责政治事务的官员，但他居住在大使馆之外的一个宽广的公寓里，这显示出他不是一名薪金低廉、地位不高的外事人员。

在贡勒政变发生后，老挝站甚至停止向大使馆通报其对老挝局势的所作所为。1960年年底，当艾森豪威尔政府对老挝局势犹豫不决时，中央情报局已经命令莱尔进入老挝建立更多的情报网络，并且制订应对贡勒政变的计划。莱尔于11月率领部分泰国警察空中支援单位武装人员进入老挝南部城市沙湾拿吉，并在那里建立起活动基地。莱尔及其部署为富米进攻万象的军事行动提供了支持：为其提供资金、训练部队并帮助制订夺取万象的军事行动计划。 ^[13]

1960年12月中旬，在富米进攻万象的炮火尚未完全停息时，中央情报局远东司秘密行动计划处处长戴斯蒙德·菲茨杰拉德（Desmond FitzGerald）飞往万象。在万象中情局老挝站站长办公室，菲茨杰拉德召开了会议，并邀请莱尔参加。菲茨杰拉德赞扬了泰国警察空中支援单位在攻克万象的战斗中发挥了至关重要的作用，指出没有该组织的顾问为富米部队出谋划策，富米集团不可能取得任何军事胜利。菲茨杰拉德还赞扬说警察空中支援单位在攻打万象的所有战斗中都能提供精准的情报，美国政府此前从未获得过如此优质的关于老挝内部情况的情报信息。同时，菲茨杰拉德指出莱尔是保持警察空中支援单位存在的关键人物。在攻克万象的行动中，中央情报局只花费了100万美元用于援助富米，在菲茨杰拉德看来，这笔经费相对于其所取得的战果不值一提。菲茨杰拉德还指示莱尔及警察空中支援单位再在老挝寻找一些有价值的情报任务来完成。 ^[14] 到1960年年底，美国中央情报局已经掌握信息——居住在查尔平原附近的老挝苗族并不惧怕贡勒的中立派部队，也不惧怕巴特寮武装，他们真正担忧的是北越军事力量——北越边界距离查尔平原地区最近处不过50英里左右。鉴于苗族是一个善于战斗的民族，美国中央情报局决定尝试利用苗族在老挝北部发动对巴特寮及贡勒部队的袭扰。但是菲茨杰拉德处长还存在一些疑惑：能够武装多少苗族人？如何使用这支拟建中的苗族武装力量？苗族希望从与美国人的合作中得到什么？如何驾驭王宝？在武装苗族的计划展开后中央情报局将发挥什么作用？菲茨杰拉德已经倾向于推出支持训练苗族武装的计划，但他希望莱尔能够把这一计划做得大一些，并建议应该招募数千苗族人参加计划。 ^[15] 莱尔认为，如果能够在老挝北部拥有一支有力的游击武装力量，美国政府可以借此骚扰乃至夺回巴特寮与北越部队的控制地区。 ^[16] 至少，美国政府可以帮助苗族保护其控制区不受老挝共产主义力量控制。莱尔赞同菲茨杰拉德的计划。菲茨杰拉德对于拟议中的计划充满热情，他鼓励莱尔去了解王宝的勇气与军事能力，并指出这个计划如要取得成功需要一个能够把苗族各部落团结起来的苗族领导人。

这样，到1960年年底，武装老挝苗族打击巴特寮及北越部队的想法已经在中情局呼之欲出，并进入到实际实施阶段。1961年1月初，莱尔在中情局老挝站的办公室里会见老挝站站长乔根森，莱尔请求站长批准其会见王宝。此时，老挝站已经把王宝视为抵抗老挝共产主义力量及贡勒部队的一张“大牌”。在贡勒发起政变、中立力量与巴特寮占领查尔平原之后，中情局老挝站对于王宝对局势的看法不得而知，急需了解其想法，以评估能否实施利用苗族武装的计划。乔根森决定派莱尔会见王宝。 ^[17]

1961年1月，在艾森豪威尔政府任期之末，莱尔乘坐直升机降落在老挝中北部川圹省（Xiangkhouang）的一个村落中，在那里他会晤了王宝。 ^[18]

莱尔告诉王宝，必须阻止共产主义力量占领琅勃拉邦与万象，否则老挝就垮了。莱尔没有告诉王宝的是，美国决策层对富米领导的老挝王国政府军的作战能力十分不满，并认为其无法阻挡共产主义力量的进攻。 ^[19] 王宝明确表示，苗族人憎恨共产党力量，特别是越南人，愿意打击他们。“我个人与共产党力量势不两立。目前局势下我要么离开，要么进行战斗，我倾向于战斗。” 莱尔对王宝的态度十分欣赏，王宝继续说道，“这里是我们的家园”，“我们拥有这里所有的山脉。我和共产党人打过交道。他们在这一带的活动有年头了。我们苗族人无法与之共处。他们的生活与我们的太不相同。如果你给我们提供枪支，我们将用来和他们作战。”王宝的话语坦率直接。 ^[20] 事实上，苗族人绝大多数不识字，对外部世界知之甚少，对于何为“共产主义”根本一无所知，至于王宝所说的“憎恨共产党力量”更是无中生有。打动王宝的是莱尔所说的提供给苗族枪支弹药，“反共”只不过是王宝愿意与中情局合作的托词。王宝一生渴望战争，强烈希望在战场上叱咤风云。莱尔的到来在他看来是实现个人战争野心的一次机遇，为得到中情局帮助以实现个人野心，王宝非常愿意把“反共”作为与中情局共鸣合作的基础，并同时把“反共”捏造成整个老挝苗族的意愿。

“你们有多少人需要武装？”莱尔问道。王宝回答：“至少1万人。”这个数字令莱尔惊讶。他看着王宝，情报人员的直觉告诉莱尔王宝没有撒谎。莱尔问道：“如果苗人武装起来，他们会谋求自治，还是忠诚于老挝王国政府？”“美国政府与老挝王国政府都不会支持苗族独立运动。”王宝说：“我忠诚于老挝国王”，“苗族人只是希望保持自己的生活方式，追随自己的部落领导人。他们希望打击共产党力量。苗人会跟着我走，而我忠诚于国王”。 ^[21]

王宝与莱尔的会晤是深入具体的。两人讨论了合作的细节问题：苗族如何接受美国空投的武器装备；中情局如何实施训练计划。但是王宝也提出一个请求：美国政府必须承诺不管发生什么都不能抛弃苗族。 ^[22]

当天，在暮色苍茫中，莱尔乘坐直升机返回万象使馆。中情局老挝站站长乔根森留下便条，请莱尔到其住所用餐。莱尔赶了过去，除了乔根森，中央情报局远东司秘密行动计划处处长菲茨杰拉德也在场。显然，这是一顿工作晚餐，两人在等待莱尔带回来的消息。

莱尔对两人提出了自己的看法：王宝可以拉起一只1万人的游击武装力量。如果共产党常规部队进入老挝的山区，王宝的武装不可能像正规部队那样用来固守疆土，但可以以游击战的形式在敌后展开军事袭扰，令敌人付出高昂代价。而共产党力量要想肃清这支游击武装也会费时费力。在查尔平原和湄公河之间能够借助的老挝本土力量只有王宝的这支苗人武装。无论美国政府的目标是保有湄公河附近的老挝城市，还是阻挠共产党力量的进一步推进以便获得更好的谈判机会，抑或是搜集情报，武装苗人都是个不错的选择。武装苗人这个选择花费不多，苗族人也期待被武装起来，并愿意与共产党力量作战。苗人的作战动机是守卫自己家园，捍卫自己的生活方式。这个方案不需要把太多美国人投入老挝。警察空中支援单位完全能够胜任为王宝所部出谋划策、提供训练。对于武装苗人问题，提供库存的二战时期的武器就可以了。武装苗人的方案整体说来对于美国政府而言具有低投入高产出、美国政府可进可退的优点。唯一的不足是如果北越决意拿下老挝，苗族武装的失败不可避免。一旦整个行动计划失败，可以把老挝位于湄公河附近与泰国接界的沙耶武里（Sayaboury）省作为苗族人败退后的迁移之地。如果王宝不愿待在沙耶武里，可以把其所部收归泰国，使之成为泰国的边界安全部队。莱尔说，根据自己的了解，对于这个收编泰国政府会乐于接受。 ^[23]

莱尔的想法非常细致深入，无论是中情局老挝站站长乔根森还是远东司秘密行动计划处处长菲茨杰拉德听后都没有立刻表态。显然，二人愿意对莱尔提出的方案进行深入思考。

第二天清晨，在美国中央情报局老挝站，菲茨杰拉德告知莱尔，他认可莱尔的想法，并指示莱尔立刻把这一想法写成书面的提议报送中情局总部，另备一份副件发往西贡，菲茨杰拉德即将前往西贡。得到指令后，莱尔立刻投入工作，一气打出长达18页的纸质计划书，并即刻发出。 莱尔的计划书强调：美国政府与苗族的合作花费不多，苗族人只要有大米和当地的其他食物就能生存。苗族士兵每月的工资只需要3美元，而美国在越南的士兵每月工资是339美元。同时，苗族士兵比老挝政府军更能有效作战。 ^[24]

3—4天后，美国中央情报局回复老挝站：此议有价值。作为第一步，中情局授权莱尔可以先武装训练1000名苗族人。整个计划被命名为“动力行动”（Operation Momentum）。这样，到1961年年初，美国中央情报局为应对老挝局势开始实施武装苗人、借助苗族武装袭扰老挝境内共产主义力量的行动计划浮出水面。

来自中情局总部的电文也同时发往中情局曼谷站，莱尔被指定为“动力计划”的负责人。在计划实施过程中，除了必要的政策协调，莱尔不向中情局老挝站或曼谷站负责。计划实施所需经费由中情局总部直接汇入莱尔掌控的一个特别账户。 ^[25] 中央情报局只对该局高层特别重视的计划才会采取绕开各分站负责人、直接把经费汇入计划负责人账户的做法。显然，“动力计划”一出炉就受到中央情报局的高度重视。菲茨杰拉德希望莱尔单独负责武装苗族的“动力计划”，莱尔能够依靠的是泰国警察空中支援单位，对此，中央情报局局长艾伦·杜勒斯已经同意。 ^[26]

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[1] Interview with Bill Lair，January 2011，cited from Joshua Kurlantzick， A Great Place to Have a War ，p．29．

[2] Timothy N．Castle， At War in the Shadow of Vietnam：U．S．Military Aid to the Royal Lao Government，1955-1975 ，New York：Columbia University Press，1993，p．37．

[3] Roger Warner， Back Fire：The CIA's Secret War in Laos and Its Link to The War in Vietnam ，New York：Simon＆Schuster，1995，p．32．

[4] Interview with General Vang Pao，Santa Ana，CA，7 April 2005，and Telephone Interview with Rashane Kijavej，22 June 2005．cited from Sutayut Osornprasop，“Amidst the Heat of the Cold War in Asia：Thailand and the American Secret War in Indochina”， Cold War History ，Vol．7，No．3，August 2007，p．355．

[5] Joshua Kurlantzick， A Great Place to Have a War ，p．32．

[6] Alfred McCoy， The Politics of Heroin in Southeast Asia ，New York：Harper and Row，1972，p．268．

[7] Joshua Kurlantzick， A Great Place to Have a War ，p．32．

[8] Roger Warner， Back Fire ，pp．40-41．

[9] Roger Warner， Back Fire ，p．43．

[10] Charles Stevenson， The End of Nowhere， p．102．

[11] Ang，Cheng Guan， Vietnamese Communist's Relations with China and the Second Indochina Conflict，1956-1962 ，North Carolina：Mcfarland＆Company，Inc．，Publishers，1997，p．176．

[12] Joshua Kurlantzick， A Great Place to Have a War ，p．60．

[13] Joshua Kurlantzick's phone interview with Bill Lair，February 2011，Joshua Kurlantzick， A Great Place to Have a War， p．63．

[14] Roger Warner， Back Fire ，p．33．

[15] Joshua Kurlantzick A Great Place to Have a War， p．64．

[16] Joshua Kurlantzick's phone interview with Bill Lair，January 2011，Joshua Kurlantzick， A Great Place to Have a War， p．64．

[17] Roger Warner， Back Fire， pp．38-39．

[18] 关于莱尔与王宝第一次会晤的准确时间目前没有发现明确的资料记载。根据Timothy N．Castle， At War in the Shadow of Vietnam ，p．57与Roger Warner， Back Fire ，pp．32-45的论述，以及《美国对外关系文件》（ FRUS ，1964-1968，Vol．28，Laos）第3页内容记载，作者推断这次会晤的时间应该发生在1961年1月初。美国学者William M．Leary在其论文“CIA Air Operation in Laos，1955-1974：Supporting the ‘Secret War’”中认为这次会晤的时间是1959年12月份，这个时间是不准确的。Thomas L．Ahern，JR ．Undercover Armies 一书的第30页论述这次会晤的时间发生在1961年1月14日左右。在这里拟采用这个时间。能够提供这次会晤地点的资料见Jane Hamilton-Merritt， The Tragic Mountains：The Hmong，the Americans and the Secret Wars for Laos，1942-1992 ，Bloomington and Indianapolls：Indiana University Press，1993，pp．88-89．

[19] Jane Hamilton-Merritt， The Tragic Mountains ，p．89．

[20] Roger Warner， Back Fire ，p．45．

[21] Roger Warner， Back Fire ，p．45．

[22] Joshua Kurlantzick's phone interview with Vang Pao，Saint Paul，MN，November 2006，Joshua Kurlantzick， A Great Place to Have a War， p．12．

[23] Roger Warner， Back Fire ，pp．46-47．

[24] Joshua Kurlantzick， A Great Place to Have a War， p．65．

[25] Roger Warner， Back Fire ，p．48．

[26] Roger Warner， Back Fire ，p．48． lGNzf8lGNh+6QS17Hf7nkzToItoqbnmvMCRHYyXS+b1KZQsTjoHkryXNlyhy5Mvp