第二节
贡勒政变

1960年8月9日凌晨，老挝王国政府军第二伞兵营营长贡勒上尉在万象发动政变。贡勒在政变中发表讲话指出，政变的目的是：结束内战、剔除腐败、赶走外国军队，同时，贡勒对于美国政府干预老挝内政深恶痛绝。如前文所述，贡勒的政变导致老挝国内在1960年9月出现了3个政权：巴特寮的左翼力量政权、富马为首的中立派政权及富米-文翁的右翼力量政权，老挝陷入严重的分裂。

虽然美国国务院、中央情报局与国防部曾致电富米表示对其的认可，但对于贡勒的政变，美国政府并没有立即给富米以全力支持，美国试图争取把富马-贡勒中立力量与富米的右翼力量相结合。9月10日，艾森豪威尔政府就老挝局势发表政策声明，既未宣布支持富米-文翁集团，也未宣布支持富马政府，声明称美国“支持老挝人民以和平方式解决问题”。

美国政府对老挝局势持观望态度造成美各驻老机构得以自行其是。美国驻老挝大使温斯罗普·布朗（Winthrop Brown）认为8月31日提出的联合政府方案是老挝政局最好的出路，支持富马。美国东南亚事务助理国务卿格雷亚姆·帕森斯（Graham Parsons）与布朗是耶鲁大学同学，支持布朗，但帕森斯基于自己任老挝大使的经历对富马不信任，认为他对老挝共产主义力量的态度过于天真。 ^[10] 国防部则认为应全力支持富米，参联会、美国太平洋战区司令部均主张支持富米的武力夺回万象的计划。

面对沙湾拿吉的军事威胁及美国政府对自己的游移态度，富马政府与苏联等国关系升温。10月7日，富马宣布与苏联建交，8日，美国停止给万象的现金援助。有鉴于老挝局势的分裂状态及富马与富米集团无法合作，28日，艾森豪威尔政府作出决定：放弃富马，支持富米。 11月23日，富米向北进攻，于12月中旬占领万象，并成立以文翁为首的新政府。艾森豪威尔政府随即宣布承认新政府，而中、苏、越继续承认富马政府。16日贡勒部队离开万象向北撤退，与巴特寮武装力量汇合。两支力量汇合后，立即夺回战场主动权，很快控制了川圹、查尔平原等老挝北部的战略要地，苏联则加紧空投武器给贡勒所部。到1960年12月中旬，老挝的内争已经演变成一场国际危机：苏联、美国各自支持老挝国内交战的一方，老挝的内战实际上是东西方有关国家在印支地区冷战的继续。从1961年起，北越把一些隶属于316旅、335旅、325师、271团的步兵、炮兵、工程营输送往老挝，到1961年年初，约有1.2万北越士兵进入老挝，充当军事顾问、训练巴特寮部队，并建立了一所军事训练学校。 ^[11] 1月12、18日，巴特寮、北越部队合力进攻川圹省。富米的部队节节败退，其战斗力之差引起美国政府强烈不满，认为单靠富米领导的老挝王国政府军不能阻挡巴特寮与北越部队的进攻。

面对危机，艾森豪威尔政府举棋不定。1960年12月31日，艾森豪威尔总统强调绝不允许老挝落入共产党之手，即便是发生战争也在所不惜，美国要么与盟国一起，要么单独走入战争。

但是在1961年1月1日，艾森豪威尔总统从美国不惜单独出兵、武力介入老挝危机的立场上后退，提出美国出兵干涉之前必须等东南亚条约组织内部拿出一致性意见， 而东南亚条约组织陷入严重分歧，英法两国均不赞同出兵干预老挝局势。此时距艾森豪威尔政府任期结束只剩10余天时间，总统此论实际等于说其任内政府不会武力介入老挝，将把老挝危机的残局交给即将上任的新总统去自行处理。

到1961年1月1日，从万象向北撤退的贡勒部队在巴特寮部队的配合下把听命于富米的老挝王国政府军驱逐出查尔平原。苏联的空降补给也随即跟至。美国情报部门的证据显示，不仅苏联在不断向老挝中立派与左派力量提供物资补给，北越部队也已经沿着位于越老边界西侧的7号公路进入老挝。查尔平原的丢失以及北越部队的卷入让美国政府意识到老挝中立力量与左派的联合将把老挝右翼势力从老挝北部地区驱逐出去。

在查尔平原附近的山区居住的主要人口是山地部落，其中最为主要的是苗族。1960年贡勒政变后，由于西方力量不愿在老挝投入部队进行军事干预，老挝王国政府军的战力之弱有目共睹，在老挝北部地区能够对贡勒与巴特寮部队发起非正规军事行动的力量在美国看来就只有苗族武装了。 kGqRAqgyMOt9pQ9MIAMXggYVEQ26bFxvdcDQ9mujDP79eubLPcNePpRW8EPsuyrp