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老挝与泰国在语言、文化、民族起源与宗教背景等方面具有诸多同源性，两国边界长达1754公里。 [1] 居住在湄公河两岸的两国居民经常来往，关系亲密。另外，到1960年，大约有三分之一的泰国人说老挝语，而且这些说老挝语的泰国人中有相当一部分不认为自己是泰国人。 [2] 这些说老挝语的泰国人主要居住在泰国东北部的伊森地区（Isan）。泰老两国基于地缘与文化语言等方面的亲密联系导致泰国对于老挝局势高度关注。
1958年10月，泰国陆军司令沙立·他那叻（Sarit Thanarat）上将发动政变，并于次年2月正式担任首相，独揽军政大权。沙立奉行反共亲美的外交政策。1960年8月9日，贡勒在万象发动政变后，泰国政府认为这是共产党力量控制老挝的第一步，在沙立政府看来贡勒不过是北越支持下的巴特寮的工具。 [3] 泰国政府声称，泰国官员捡到贡勒的革命委员会在湄公河上空洒下的传单，传单内容包括贡勒要求美国撤出老挝，请求苏联给予援助等；这些内容证明（贡勒的）革命委员会是共产党势力。 [4]
8月10日，富米赴曼谷与沙立等人秘密会晤。沙立支持富米准备武力夺取万象的计划，并决定向富米提供空中运输、油料、弹药等物资支持。 [5] 但是沙立首相坚持对富米的援助只能秘密进行，以免给巴特寮及河内以干涉泰国事务的口实。 [6] 沙立认为富米成功夺取万象的把握很大，毕竟贡勒部队不超过1200人，而富米拥有25000人的部队。 [7]
14日，老挝松萨尼特政府下台，2天后富马就任首相，并声称将组建中立政府。在富马与富米之间，温斯罗普·布朗大使倾向于前者。1960年7月布朗接替霍勒斯·史密斯（Horace Smith）任驻老挝大使，在与富米、富马接触后，布朗感到富马具有领导老挝的素质，而富米则是一个机会主义者，奉行个人利益至上，反共只是服务于其个人目的的权宜之计；富米执政只会导致老挝分裂，从而令老挝的“反共事业”走向失败。 [8] 布朗的观点与中央情报局和国防部截然相反，后两个部门强烈支持富米。
富马政府的中立倾向引起沙立首相的反感。沙立认为，任何一个东南亚国家变得更为中立的同时也就在变得更为共产主义化。“如果富马政府在老挝一统天下，共产主义力量就会上台执政，并会对泰国造成严重后果。” [9]
富马首相上台伊始即谋求与富米的对话。8月23日，富马飞往富米老巢沙湾拿吉与之谈判，双方同意结束敌对、组建联合政府，富米任副首相及内政部长。新的联合政府将与苏联建立外交关系，但不与中国和北越建立外交关系。富马还向英国驻老挝大使保证“在老挝内部事务中将持反共立场”。 [10] 不难看出，富马首相为说服富米与自己合作是拿出了足够的诚意的，富米也同意接受富马的中立政府安排。但是9月1日，在富米即将启程到万象就职时，围绕在他身边的中央情报局顾问们一再阻拦并成功说服富米放弃与富马政府的和解。 [11] 中情局的顾问们认为，美国对老政策最重要的方面在于在老挝建立起一支有力的反共军队。为说服富米，中情局工作人员承诺帮助其制定夺取万象的计划。 [12] 在中央情报局驻老人员的劝说与支持下，10日，富米与文翁亲王在沙湾拿吉成立政府，富米-文翁集团与老挝右派力量的和解随即告吹。
18日，富米攻打万象的军事行动启动，老挝陷入了一场由国内左、中、右三只力量共同参与的内战之中。泰国沙立政府对富米的军事行动予以配合。9月19日中情局向华盛顿报告，发现有支部队隔着湄公河从泰国一侧向万象附近贡勒部队进行炮击。 [13] 炮击是取道泰国向万象运动的富米部队发起的。泰国政府为富米部队向万象的运动提供了运输服务，提供车辆把富米部队从沙湾拿吉运往万象附近，其行进路线是取道泰国前往万象对面的泰国北部地区，这一地区隔着湄公河与万象相望，从而为富米部队炮击贡勒据点提供了可能。 [14]
即便拥有诸多支持，富米部队的战斗能力仍然十分弱小。9月21日，贡勒部队向驻守北汕（Paksane）的富米守军发起攻击，守军稍作抵抗即溃败逃跑。此战虽小但意义重大：首先，3个连的巴特寮部队参加了战斗，这表明老挝中立派已经开始与左派联合。其次，这次战斗让支持富米的美国顾问们认识到，向富米部队提供资金、武器还很不够，必须向富米所部派出外国军事人员领导其作战方能改变军事颓势。最后，经过这次战斗，富马政府在老挝三方政治力量的博弈中地位大为加强。富米集团对万象的第一次军事进攻受挫。
北汕之战后，富马政府邀请富米集团在琅勃拉邦展开停火会谈，但富米集团拒绝接受；同时，中立政府与巴特寮的关系显著拉近。10月初，巴特寮代表接受富马所请进入万象与中立政府谈判接触。
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6日，富马政府与苏联建立外交关系。17日，苏联政府提出向富马提供财政支持，10天后富马政府予以接受。
更令美国政府担忧的是，11月18日富马政府宣布将接受来自中国与北越的援助，并就与两国建立经济、文化联系进行谈判接触。
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到了1960年秋冬，老挝局势的显著特点是左派、中立派力量逐渐实现联合，而富米-文翁领导的右派在军事上显得十分不足。为了解决富米军队的战斗力较弱问题，10月28日美国国防部与国务院举行联席会议商讨对策。会议的结论是：为避免引发报复行动，美国政府不能公然向富米军队派出军事顾问参与并领导其进行军事行动，但决定向富米部队派出泰国警察空中支援单位充当顾问，该单位顾问配属富米军中各营。作出这一决定的考虑是：泰老两国人员在外貌上并无太大分别，且警察空中支援单位很多人员能够熟练使用老挝语，泰国军事顾问被发现的可能性很小。这样，到了1960年秋，美国政府开始考虑由中情局情报官员莱尔训练的泰国警察空中支援单位支持富米。