20世纪50年代至70年代，东南亚地区因其重要的地缘、政治、经济和安全战略价值，在美国外交政策议程中占据重要地位，这其中，印尼又是美国东南亚政策关注的焦点。美国参谋长联席会议于20世纪60年代初指出，印尼人口众多、自然资源丰富、战略位置显著，是东西方争夺的重要对象，美国在印尼拥有诸多战略利益。 ^[1] 在经济利益方面，印尼西接印度洋、东连太平洋，美国及其部分盟友的诸多海运贸易都须经过印尼领海所辖航道；印尼拥有储量极大的石油、橡胶、锡等战略资源，而这些资源正是美国不想让社会主义阵营的国家获得的。 ^[2] 二战期间，对于这些战略物资和资源的争夺是美日太平洋战争的角力点之一。 ^[3] 二战后，美国在印尼石油业和橡胶业的投资甚巨，大量美国私人企业在印尼投资橡胶和石油业，印尼大部分的橡胶种植园和油田为美国企业所占有。在安全利益方面，参谋长联席会议指出，社会主义阵营在印尼爪哇和苏门答腊建立的军事基地对东南亚条约组织（Southeast Asia Treaty Organization）成员国构成了安全方面的直接威胁，也给美国在东南亚的战略军事地位带来了可见的影响 ^[4] ；一旦倒向社会主义阵营，印尼将成为社会主义国家对菲律宾和南太平洋诸岛展开行动的桥头堡，同时也将严重损害西方国家在西太平洋的军事地位。此外，美国参谋长联席会议认为，印尼倒向社会主义阵营极易引发共产主义作为“未来潮流”的多米诺骨牌效应，而这对美国来讲是无法接受的。 ^[5] 基于上述原因，印尼始终处于肯尼迪政府和约翰逊政府东南亚政策议程的优先位置。 hQazYID4Kt7a1mnKa7rVs9YnhNN26hGIjRPKQg81A8C8FHTi05ieKaDUq46cdgST