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地方城邑的产生、发展与军事防御、农业生产、交通便利、物资繁盛、人口丰茂等密切相关。为防寇保境，隋炀帝“令人悉城居，田随近给”
。隋盛极时，“郡一百九十，县一千二百五十五，户八百九十万七千五百四十六，口四千六百一万九千九百五十六”
。
唐承隋制，州、县据户数多少，分上、中、下三等。“凡天下之州府三百一十有五，而羁縻之州，迨八百焉。……凡三都之县在内曰京县，城外曰畿，又望县有八十五焉”
。城市进一步发展。
统一帝国中，交通是城市繁荣的根本保障。陆路置驿，《开元令》之厩牧令载：“诸道须置驿者，每三十里置一驿。若地势阻险及无水草处，随便安置。其缘边须依镇戍者，不限里数”。
河道通路，以隋唐大运河为例。大运河贯通东西、南北腹地，与自然水系交汇点的地区往往会出现经济贸易繁盛的城市，如运河与黄河交汇处的汴州（开封）；运河与淮水相交的楚州（淮安）；东南名郡杭州，位于京杭大运河末端，钱塘江畔，咽喉吴越，势雄江海。
著名者扬州，乃运河、长江、东海三处交汇点，是漕米、海盐、茶叶、瓷铁和丝绸等产品的集散地。“扬州在唐时最为富盛，旧城南北十五里一百一十步，东西七里三十步，可纪者有二十四桥。”
据报告，唐代的扬州城有二重城（图6-1-4）
，子城在蜀岗上。罗城建在蜀岗之下的平坦区域。重要建筑均建于高爽地段，不仅居住舒适更便于安全防御。子城东西最宽处约1960、南北最长处约2000米。平面形状没有罗城规则。罗城南北长4200米，东西宽3120米。与长安相似，城内也有市
、寺庙。城内外水道纵横
，皆为人工开凿。分别通向5座水门。沿河最为繁华，桥津密布，“二十四桥明月夜”，五代时则“二十四桥空寂寂”
。“二十四桥”见证了隋唐扬州城的兴衰。
图6-1-4 唐扬州城遗址平面示意图
唐王朝的城市建设也影响到藩属国的建造。如渤海国，唐朝与渤海国是朝廷与地方政权之间管辖和被管辖的关系
，遵行羁縻制度，且渤海向中央王朝朝贡。渤海国设五京，计有上京龙泉府、中京显德府、东京龙原（源）府、西京鸭绿府和南京南海府。渤海人在城市布局以及礼俗等方面也都模仿唐制，所谓“大抵宪象中国制度如此”
。
目前，发现中京西古城遗址，东京八连城遗址及上京龙泉府上京城遗址。其中，渤海定都上京时间最长，规模最大、建制也最完备。
上京龙泉府位于黑龙江省宁安市渤海镇。地处牡丹江中游一盆地。“安史之乱”时，渤海国的都城北迁至上京龙泉府。与西古城与八连城均为两重城制不同，渤海上京城由郭城、皇城、宫城三重组成，类似长安城（图6-1-5）。整个都城平面呈东西向长方形，占地15.93平方公里，周长16.313公里。城墙有10门，南墙3，东、西墙各2，北墙3。
图6-1-5 渤海上京城遗址平面示意图
上京城整体建筑的设计布局基本遵照中轴对称原则，宫城、皇城在郭城中所处的位置，与唐长安城相近。全城可分为中、东、西三大区域，除皇城外，中区最尊，目前所见的重要遗迹——佛寺均在中区。而东、西两区似为居住区。有出入城水道，北墙还设有水门。东南角的洼地或是仿唐长安城建的“曲江池”
。渤海上京城的形制深受唐长安城影响，代表了“海东盛国”的灿烂文化。