宋代经济及人口增长，商业网络遍及，大城市迅速增多。中唐十万户以上城市仅13个，北宋中期达46处 。此时，中等城市持续发展，全国中小市镇普遍兴起与繁荣。

宋宣和极盛时，分天下二十六路，置四京，以开封、河南、应天、大名四府充之，谓之京府。其他府三十，州二百五十四，监六十三，县一千二百三十四 。

宋代地方行政分路、府（州、军、监）、县三级，故按城市行政级别分区域中心城市，如转运使、安抚使治所为代表的路治城市，一般都是本区域中心城市，如北宋洛阳、荆州、越州与苏州等，人物繁华。州县城市，如常州、台州等，规模较小。一些偏远州县基础设施落后 ，各地域差距较大。

辽“京五，府六，州、军、城百五十有六，县二百有九，部族五十有二，属国六十”（《辽史》地理志一）。辽五京：上京临潢府、东京辽阳府、南京幽都府（后改析津府）、中京大定府、西京大同府。上京为契丹发祥地，保留原习俗，南北分治，契丹人、汉人分居。

金袭辽五京之制，于地方设路府州县 ：上京临潢府、东京辽阳府、中京大定府、南京析津府、西京大同府。但非通制，不时有异 。

辽朝城市，部分保留唐坊市制。宋代坊市制削弱，坊墙逐渐消失，城墙仍是城市标志。都城一般三重，惟南宋临安二重；府州治城墙一般二重，或有三重如福州（《淳熙三山志》卷四）；广州无城池。一般县 也有一重城。 IF7MSxBFVEW5UMQ0yVURmdQS7Drsv0RmWLo84TkIxFeJZV9ai41n/si5fJ4BxCDc