（一）瞄准全国和世界著名品牌，培育一批具有国际影响力的互联网企业巨头

由信息技术创造和改造的新兴业态服务业具有明显的规模报酬递增特性，因此，某一领域的互联网企业只有第一没有第二，细分领域的互联网企业只有将自己打造成行业第一，才能生存下去，而知名度和品牌建设对于互联网企业的成长至关重要。因此，在对策建议上，一是通过财政支持、政府采购、广告投放、帮助树立公众信任等措施促进江苏省相关企业知名度和影响力的快速提升，以此占领国内市场和提升国际市场份额，并进一步通过兼并重组巩固自己的行业地位。二是实施标准化战略。加快制定并发布一批由江苏服务业新业态主导的业态标准，以标准建设促进江苏服务业新业态的品牌建设和影响力的提升。三是政府和相关部门鼓励和引导传统服务业和信息服务业深度合作并分享市场。比如，互联网金融与传统银行业的合作，2017年第二季度以来四大商业银行分别与阿里巴巴、百度、腾讯和京东达成全面战略合作协议就是典型案例。

（二）注重打造江苏服务文化品牌。

积极探索文化资源利用的新形式、新途径，促进文化资源与服务业有机融合发展，培育具有地方特色的骨干文化企业，打造具有文化内涵的优秀服务品牌。加快国家文化和科技融合示范基地建设，布局省级文化科技产业园和文化科技企业孵化器，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的文化科技众创空间，加快培育新型业态文化创意企业和产业集群。甚至具体地要求支持服务业企业研发应用新工艺，提升设计水平，优化服务流程，发挥江苏省陶瓷、水晶、丝绸和传统工艺美术发展优势，实施传统工艺振兴计划，鼓励挖掘、保护、发展云锦、苏绣、金箔、紫砂、泥人、剪纸、梳篦、木雕、水晶、桃花坞木刻年画、香包等传统技艺和传统美术，培育和弘扬精益求精的工匠精神、协同创新精神，更好地传承和保护传统工艺工匠。在“有文化”方面，《纲要》提到创意经济的新动能作用，以创意和设计引领服务产品创新，大力提供高技术含量、高文化附加值的创新性产品和服务，积极探索构建“创新联盟+产业基地+产业基金+人才基地”的创意经济发展模式。徐州贾汪区马庄村农民制作的香包是苏北文化和创意结合的典型代表。

（三）加快利用互联网技术推动服务业创新

加快发展平台经济，推进互联网平台经济“百千万”工程，推动大平台、大市场、大流通融合发展。加快实体经济与互联网平台嫁接，大力支持本土有综合实力、有发展潜能的平台企业跨地区、跨行业、跨所有制整合资源，建设一批综合类、商品销售类、消费服务类和跨境贸易类电商平台，鼓励发展行业类专业性平台，着力培育网上商圈、区域性服务、名优特产品销售类特色化平台，培育“平台+模块”产业集群。

在具体行业上，要规范发展“互联网+”金融，大力推进“互联网+”现代物流，积极发展“互联网+”研发设计，培育发展“互联网+”中高端消费。其中，研发设计是技术创新的基础。原南京信息工程大学校长、博导李廉水教授曾提出，R&D投入在一定程度上预示着未来技术创新带来经济增长的可能。《纲要》支持科技服务机构依托互联网、移动互联网、大数据、云计算等技术，面向市场开展服务。大力发展“创投+孵化”模式和基于互联网的新型孵化方式，建立在天使投资网络下的第三代孵化服务业态。推进全省工业设计融合发展载体建设，加快“中国工业设计服务中心”和“江苏工业设计国际合作平台”建设。

（四）通过鼓励跨界融合，构建产业协同创新体系

首先，加速促进服务业与农业及制造业融合发展。推进现代服务业与先进制造业融合，引导工业企业实现生产全流程的互联网转型，培育一批工业互联网领军企业，促进制造企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸，鼓励有条件的制造企业向设计咨询、设备制造及采购、施工安装、维护管理等一体化服务总集成总承包商转变，支持领军制造企业面向全行业提供市场调研、研发设计、工程总包和系统控制等服务，鼓励制造企业积极发展服务外包。积极推进全省大数据管理中心、无锡国家云计算服务创新发展试点和国家超级计算无锡中心、华东江苏大数据交易中心建设，吸引国家级数据服务中心、云计算中心等功能性平台落户江苏。鼓励制造企业挖掘生产、制造、流通各环节的体验价值，发展体验式营销和服务型制造，支持基于全套服务体验的工业4.0发展。鼓励发展生产、生活、生态有机结合的功能复合型农业，加快发展融合新业态，支持农业生产托管、农业产业化联合体、农业创客空间、休闲农业和乡村旅游等融合模式创新，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业等新业态。

（五）避免不同地区新业态雷同和同质化竞争

一是鼓励各地区结合本地产业和资源禀赋优势创新服务业新业态。比如，纺织业发达的地区和企业可以发展与纺织业相关的新兴服务业态，旅游业基础有明显优势的地区可以优先发展与旅游业相关的服务业新兴业态，文化创意产业发达的地区可以发展与文化创意相关的服务业新兴业态等，在差异化发展的基础上迅速做大做强由本地优势产业演变带动起来的服务业新业态，并迅速推广至全国各地。二是加大地区间的统筹协调，建议由省发改委牵头，邀请相关部门和地区参与，建立服务业新业态投资和发展的协调机制，完善重大利益分享机制，增强省内地区与城市间合作成果的可预期性，提升各方合作积极性。

（六）优化空间布局，区域推动协同创新发展

从功能区上看，江苏省将依托扬子江城市群打造国际服务业创新中心、立足沿海经济带打造海洋特色服务业基地、立足淮海经济区打造枢纽特色服务业基地、围绕江淮生态经济区打造生态特色服务业基地。扬子江城市群经济相对发达，底子较好，将创新服务业发展模式和业态，大力发展现代金融、软件和信息服务、电子商务、智慧物流、科技服务、文化创意、工业设计等现代服务业，重点打造沿沪宁高端服务业集聚带，促进服务业轴带联动协调发展。沿海经济带主攻现代海洋经济和临港产业，建立国际智慧物流信息平台，强化企业跨境物流合作，大力发展第三方、第四方物流，着力培育现代物流企业集团，打造长三角东部国际海港物流走廊和海洋经济特色区。淮海经济区抢抓徐宿淮盐、连淮扬镇、连盐、徐连等高铁建设的历史性机遇，发挥国家级服务业综合改革试点创新引领作用，围绕制造业转型升级和新型城镇化和城乡一体化发展，培育引导服务业发展增长极，打造江苏北部服务业新兴增长集群。江淮生态经济区充分利用网络扁平化后发优势，发展电商、金融等服务业新业态新模式；充分挖掘传统文化、大湖湿地等旅游资源，全域布局、多点突破，重点打造一批有影响力、带动性强的旅游产品；着重发展养老产业，以养老产业为支柱，带动发展地产、健康、电商、旅游、保险等相关服务业。

依据省内各区域服务业发展基础和特色，建设多层次服务经济中心实现服务业梯度与协作发展。南京、苏州等地加快建设国家级服务经济中心。将南京建成国家重要的区域性金融中心、商贸物流中心、文创旅游中心、健康医疗中心，长江三角洲重要的空港、海港、高铁枢纽；将苏州建成创新型城市和国际休闲度假旅游目的地，区域性研发创意与信息服务中心、区域性商贸物流会展中心、国家重要的跨境金融和苏南地区互联网产业与高端服务业创新发展先行区。提升徐州、连云港的区域服务经济中心辐射带动能力。将徐州建设成区域性现代服务业强市，成为长三角地区重要的商贸物流中心和江苏北部区域性科技服务中心、金融服务中心、商务服务中心；连云港充分发挥作为“一带一路”倡议节点、国家级区域物流枢纽城市优势，大力推动国际合作，突出发展现代物流、商贸流通、金融服务、跨境电商等重点领域，提升区域辐射带动作用。同时，增强中小城市和小城镇服务功能，强化中心城市服务业的集聚辐射功能，提升县域服务业发展层次，强化县域和中心镇综合服务功能。

（七）全面推动服务领域的双向开放

紧抓“一带一路”建设机遇，深度融入全球服务业分工体系，积极争取江苏省服务业扩大开放综合试点工作，拓展对外开放空间，形成平衡协调的服务业对外开放格局，才能提升江苏服务业国际竞争力。

深化改革首先要完善市场准入负面清单制度，破除各类显性隐性准入障碍。按照“非禁即入”原则，在非基本公共服务领域引入竞争机制，鼓励民资、外资更多地参与服务业发展；完善行业归类规则和经营范围的管理方式，调整不适应“互联网+”等新兴产业特点的市场准入要求。同时，确立法人主体平等地位。不管是什么所有制性质、企业规模大小，法律地位一律平等。深化国有企事业改革，将国有企业界定为商业类和公益类，商业类国有企业原则上都要实行公司制股份制改革，鼓励和支持商业类国有企业通过整体上市实现混合所有制；将从事生产经营活动的事业单位及能够分离的生产经营部门逐步转为企业，参与服务业市场公平竞争。保障所有企业在享受财政、金融、土地、价格等政策时，在合法前提下一视同仁。

江苏省服务业创新发展将不断提升服务业利用外资水平，引导外资投向高端服务业和新兴服务业领域。提高利用外资质量，引进功能性机构，发展总部经济。同时，扩大服务业重点领域对外开放。加大信息服务、科技服务、金融服务、商务服务、人才服务对外开放力度。信息服务允许外商投资互联网上网服务营业场所，取消外商投资电信企业的注册资本限制。取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求，取消外商投资建设工程设计企业外籍技术人员的比例要求。在政策范围内，支持金融服务鼓励外资合法合规设立法人金融机构，争取扩大跨境人民币创新业务试点范围。商务服务允许设立代表处的外国律师事务所与中国律师事务所以协议方式，相互派驻律师担任法律顾问，放宽外商设立投资性公司条件。人才服务设立中外合资人才中介机构，取消外方合资者的股份限制，引导外资教育培训机构健康发展。

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