随着我国经济发展进入新常态阶段，进一步推动产业结构的优化升级和转型是促进当前经济稳定健康增长的重要引擎，其中，服务业的优化升级对于推动整体产业结构的升级优化、促进国民经济健康发展具有重要意义。国际服务外包对于承接国际服务业结构升级有着重要影响，对于承接国来说，通过承接国际服务外包可以促进国内服务业技术水平的提升，有助于改造传统服务业，有利于发展现代服务业，并以此推动承接国国内服务业结构的优化升级和转型。

近些年，江苏省产业结构不断优化，2018年江苏省一、二、三产业的增加值占全省GDP的比重依次为4.5%、44.5%和51.0%，第三产业继续领跑全省经济，具有良好的发展势头。与此同时，作为江苏省服务业重要组成部分的服务外包业也取得了良好的发展成绩，2018年江苏省服务外包合同额比2017年增长了19.6%，达到了445.9亿美元。当前，江苏省需要通过积极承接国际服务外包的战略来进一步推动省内服务外包产业的持续发展和结构升级，进而推动省内产业结构优化升级与省内产业经济的健康发展。

（一）江苏省服务外包业的现状分析

1.南京成为全国深化服务贸易创新发展的领军者

根据商务部发布的《深化服务贸易创新发展试点总体方案》，南京已经被商务部认可并批准作为深化服务贸易创新发展试点地区，规定的深化试点期限为2年，截止日期为2020年6月。在试点期间，商务部会暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定，并相应地调整本部门制定的规章和规范性文件，在遇到重大问题时，商务部需要及时向国务院相关机构请示汇报。这次的试点工作的主要内容包括：进一步完善管理体制，全面建立地方政府服务贸易发展绩效评价与考核机制；进一步扩大对外开放，借鉴自贸区的开放经验，有序推动服务领域对外开放；进一步培育市场主体，科学建设运营全国性、区域性公共服务平台；进一步创新发展模式，依托自贸试验区、经济技术开发区等建设一批特色服务出口基地；进一步提升便利化水平，深入改革通关监管制度和模式，提升移动支付、消费服务等方面的便利化水平；进一步完善政策体系和健全统计体系；进一步创新监管模式，探索创新技术贸易管理模式，逐步将有关服务贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”。

江苏省作为全国服务外包行业的领军者，凭借自身独特的资源优势和雄厚的产业基础，南京将发展服务贸易、服务外包作为转变经济发展方式、推动全市经济转型升级的重要抓手。目前，江苏省已经拥有五个全国性的服务外包示范城市和六个省级的服务外包示范城市，具有其他省难以匹敌的政策优势。正是在国家和省级政策方针的共同支持下，江苏省的服务外包企业有机会充分利用难得的政策优势，进一步深入开发自身的资源优势，积极投入到全国服务贸易蓬勃发展的巨大浪潮中。根据商务部最新公布的全国服务外包示范城市综合评价结果，2018年南京在全国31个服务外包示范城市和11个服务外包申请城市中排名第一，服务外包行业发展的卓越成绩取得了权威的肯定。在省内服务外包企业的共同努力下，江苏省服务贸易得以蓬勃发展和创新，从而有机会促使此次以南京为中心的深化服务贸易创新发展的试点工作在到期时可以取得令上级及群众满意的理想工作成果，进而有机会为未来服务贸易创新发展在全国范围内的进一步推广落实做好铺垫，发挥好模范带头作用。

2.基础设施不断完善，承接外包的规模和领域不断扩大

江苏省地处“一带一路”的交汇点、长江经济带的龙头地带和长三角的核心区域，省内经济发达、人口密布、城镇化发展处于较高水平，交通便利且公铁水空运输方式齐全，具有发展服务外包业独特的区位优势。在政府财政的大力支持下，江苏省的年度交通投资屡创历史新高，综合交通设施水平不断提升，2018年的主要建设成果包括：时速200公里的快速铁路1811公里，时速250公里以上的高速铁路846公里，长三角核心区（沪宁杭）已经形成了“一小时高铁圈”，高速公路也实现了从“县县通”到“县城通”的跨越；跨江通道也由原来的11座增加到14座，建成了全国最大的内河水运工程长江南京以下12.5米的深水航道二期工程和连云港30万吨级的航道一期工程等，内河航道总里程和密度均已经位于全国第一；万吨级以上的泊位数和亿吨级大港数均居于全国第一；城市轨道交通的开通里程也增至640公里，总里程位居全国第四；与此同时，南京禄口机场二期工程和徐州观音山机场二期工程正式建成启用。江苏省的交通基础设施正在铁路、水运和空运等领域全面迈进，形成了多个交通枢纽，立体的交通走廊正在形成并不断完善，为江苏省服务外包行业的发展提供了十分完善的交通基础设施条件。

江苏省企业“走出去”承接国际外包项目的步伐逐步加快，承接所涉及的领域也越来越广泛，其中承接机场、港口、公路和铁路等建设的项目逐渐增多，对外投资和承接项目的领域逐渐扩展到矿产资源开发、新能源（太阳能、风能等）开发、房地产开发、农业项目开发、工业及生活垃圾发电、污水与污染处理、服装与印染行业、工业装备制造业等多个领域。

3.国际服务外包承接地主要集中在苏南地区

江苏省服务外包业的发展排名一直位于全国前三的领先地位，发挥着模范带头作用，但是江苏省服务外包行业发展与区域经济发展不平衡相对应，存在着十分明显的区域发展不平衡现象。从苏南到苏中，再到苏北，省内服务外包业的发展水平呈现逐渐下降的显著趋势，苏南地区服务外包业的发展十分迅速且规模较大。迄今为止，江苏省已经拥有五个国家级别的服务外包示范城市，分别为南京、苏州、无锡、南通、镇江。这五个示范城市，以南京、苏州为首，带动全省服务外包业发展，形成产业集聚，其中，南京和苏州的各项指标一直在全国范围内名列前茅。苏南地区的制造业中外商直接投资金额总量较大、产业分布相对集中，经济基础较好，且交通方便、劳动力储备较丰富，为国际服务外包的发展奠定了坚实的基础。然而，苏北地区由于经济较为落后，缺乏相对完善的基础设施和人力资源，其服务外包行业的发展与苏南地区相比存在较大差距。据统计，2018年苏北地区的服务外包接包金额只占据了全省服务外包接包总额的5%左右，与苏南地区之间的差距十分明显。

4.离岸外包业务主要集中于信息技术外包，但结构在不断完善

江苏省服务外包的业务所涵盖的领域比较狭窄，且整体所处的层次还比较低，离岸外包业务主要分布在IT技术、软件、工程技术、生产设计、研发人力和资源管理等方面。据统计显示，江苏省服务外包以较为低端的信息技术外包（ITO）为主，而在服务外包业务中所处层次更高的业务流程外包（BPO）和技术性知识流程外包（KPO）的份额则相对较少，有待进一步依赖发展提高。

江苏省作为全国服务外包发展较快的一个省份，其发展结构和发展速度紧紧跟随着国际服务外包发展的步伐，在发展信息技术外包的同时，也更加注重知识流程外包和商业流程外包这类高附加值的服务外包模式的开发与发展。近些年，江苏省服务外包业不仅在接包总量上取得了快速发展，同时外包业务水平也在逐步提升，承接外包的业务结构不断优化，信息技术外包（ITO）、知识流程外包（KPO）、商业流程外包（BPO）的离岸执行额一直维持着稳定上升的状况，ITO、BPO发展状况良好。以BPO为例，2013年BPO离岸执行额仅占全国离岸服务外包总额的14%，到2018年全国占比上升至40%左右。

5.投资结构持续优化，为服务外包行业发展提供宝贵机遇

改革开放以来，伴随着经济体制的改革和省内经济的进一步发展，江苏省第一产业投资占比逐渐降低，第二产业投资的占比小幅震荡减少，与此同时，第三产业的投资占比迅速提升。自党的十九大以来，江苏省进一步深入推进供给侧结构性改革，把发展先进制造业和现代服务业作为调结构、转方式、促升级的工作重点内容，优化全省的投资结构，努力推动省内经济实现高质量的增长。2018年，江苏省第一产业、第二产业、第三产业的投资结构已经整体呈现二、三产业协调发展且第三产业占比逐步提高的良好态势。

服务外包行业作为当前第三产业中新兴服务贸易的代表性产业，在全省投资结构不断优化的大环境下可以为服务外包行业的发展提供宝贵的机遇。相对以往而言，可以获得更多的发展资金支持和政策鼓励，有利于进一步扩大省内服务外包行业的发展规模，拓展服务外包行业涉及的行业领域，完善服务外包行业的产业结构。

6.高新技术产业蓬勃发展，为服务外包发展奠定基础

高新技术产业是国民经济中具有先导性和战略性的重要产业，加快发展高新技术产业，对于推动产业转型升级和构建现代产业体系具有重要作用，是提升经济发展质量水平和实现新型工业化的必然选择。十八大以来，为了推进我国工业化的进程，适应产业结构转型升级的需要，江苏省不断加大对高新技术产业的投资，仅 2013—2017 年五年间，全省累计完成高新技术产业投资37739.3亿元，建成投产高新技术产业项目37733个，高新技术产业投资规模迅速提升，对省内投资的拉动作用逐渐显现，成为全省投资增长的重要“新引擎”，为江苏省高质量的发展提供强大动力。十八大以来，高新技术产业的投资增速一直处于较高水平，除个别年份外，其投资增幅一般均高于同期的社会总投资增幅，2018年更是达到了15.2%，是全省投资增速的2.8倍。在高新技术产业投资的蓬勃发展下，省内逐渐形成了以智能装备、电子及通讯设备、新材料、医药制造业投资为主体，新能源、仪器仪表、电子计算机及办公设备、航天航空制造业为支持的高新技术产业投资的新局面。以2018年为例，居于前四位的高新技术行业投资额占比分别为电子及通讯设备制造业（33.1%）、智能装备制造业（28.2%）、新材料制造业（12.1%）和医药制造业（11.4%）。

服务外包行业作为以互联网信息技术发展作为支撑的新型服务行业，是现代高端服务业的重要组成部分，具有科技含量较高的重要行业特征。省内高新技术产业的蓬勃发展可以为服务外包行业提供一定的技术和设备支持，有利于发展处于外包价值链较高端的知识流程外包和商业流程外包，提高省内服务外包的业务水平和优化省内服务外包的业务结构，有助于提高江苏省服务外包行业的市场竞争力和行业收益。

7.民间投资异军突起，为服务外包业增加资金支持

党的十八大以来，民间投资进一步发展壮大，2012年全省民间投资完成额为21293.5亿元，总量首次超过2万亿元，2017年全省民间投资达到37485.5亿元，是2012年的1.8倍。2013—2017年，全省民间投资累计完成额为156320.5亿元，年均增速12.0%，高于同期全部项目投资增幅1.2个百分点。为了响应社会需求和政策号召，进一步繁荣民间投资，2018年江苏省政府出台了《关于进一步激发民间有效投资活力，促进经济持续健康发展的实施意见》。该《意见》强调支持民间资本PPP项目，不断扩大基础设施和公共事业领域开放。据统计，2018年江苏省面向社会公布了11个PPP项目，总投资达508.4亿元，吸引民间资本142.7亿元。

在国家政策的积极支持和推动下以及江苏省民间资本的发展壮大，政府与社会资本合作（PPP）将成为江苏省外包企业承接国际服务外包业务的主要运作模式，主要涉及港口建设、公路建设、铁路建设、能源开发、信息技术、产业园规划等项目的承接与投资。政府和民间资本的共同合作有助于促进社会资本融合流通，分摊投资主体的投资风险，提高社会资源的配置效率和投资项目的管理水平，从而为提高服务外包行业的资金规模和拓展投资领域提供更为充足的资金支持。

8.教育事业的跨越发展，为服务外包业发展提供智力支持

随着江苏省教育投入的持续增加，教育规模不断扩大，教育质量不断提升，教育改革不断深入发展。2018年江苏省各级各类教育在校学生达1389.7万人，平均受教育年限达9.5年，义务教育普及目标已经达成。截至 2018年，江苏省共有普通高校 167所，普通高等教育本专科在校生180.6万人，每万人中大学生 248.5人，研究生在校人数为 19.4万余人，高等教育毛入学率为58.3%，江苏省的教育发展已经跻身于全国教育先进之列。与此同时，江苏省各级政府把文化教育作为财政支出的重点领域，依法加大对教育事业的经费投入，2018年江苏省地方教育经费总投入达到2837亿元，其中，财政性教育经费达到2202亿元，占教育经费总投入的77.6%。

留学归国人员是宝贵的人才资源，为了更好地贯彻创新驱动发展战略、科教兴国、人才强省战略和人才国际化战略，以高精尖缺人才作为重点，出台了一系列吸引留学人员回国创新创业的相关战略举措。截至2018年，江苏省累计吸引留学人才近20万人。

江苏省教育的蓬勃发展为省内经济的蓬勃发展提供了优质的人力资源储备。服务外包行业作为以互联网信息技术发展作为支撑的新型服务行业，是现代高端服务业的重要组成部分，具有科技含量高、国际化程度高和吸纳大学生就业空间广阔的显著特征，省内优质且丰富的人才储备可以为服务外包行业的发展提供较为充足的智力支持。

（二）江苏省服务外包发展的环境分析

1.国际环境

（1）贸易保护主义抬头，世界经济复苏进程缓慢

2008年世界金融危机给全球经济带来了巨大冲击，发达国家相继推出量化宽松政策，世界经济在重重艰难中缓慢复苏。随着发达经济体经济逐渐复苏，全球经济整体逐渐趋于稳定，但世界经济的整体增长状况依旧十分缓慢，全球经济复苏的进程漫长而曲折。目前，世界经济仍处在全球金融危机之后的深度调整期，全球经济总体增长处于温和而不均衡的状态，结构性调整有待加快速度。一方面，发达经济体增长复苏的同时出现分化；另一方面，新兴经济体和发展中经济体面临本国经济结构的艰难调整，增长速度开始放缓，国际经济发展的前景不容乐观。

未来几年，全球产能过剩压力依然较大，发达经济体人口老龄化、高福利弊端、经济虚拟化问题依然存在，金砖国家为首的新兴经济体增长进一步放缓。与此同时，贸易保护主义在美国政府的作用下将进一步加剧，从而使得世界经济复苏的步伐难以加快。全球经济增长有待于各国政府进一步推进国内产业的结构性改革，扩大基础设施投资，进一步推进贸易投资自由化并改善商业条件、提高生产率。服务外包行业发展的驱动力源自降低成本、提高效率和增加价值，金融危机对世界经济的打击固然在很大程度上影响我国服务外包行业的发展前景，对江苏省服务外包企业获得新的发包机会也会产生相应的阻碍。然而，从某种程度上来看，机遇与挑战并存，经济不景气的时期也是服务外包行业发展难得的机遇期，面对国内如今相对低迷的外包市场行情，江苏省服务外包企业应当积极发挥自身的积极性，制定具有前瞻性和可行性的发展战略，充分利用自身资源优势并对企业进行创新升级，努力提高自身的实力，为江苏省企业能够在未来服务外包行业的繁荣市场中屹立不倒奠定坚实的实力基础。

（2）发达国家人口老龄化日趋严重，外包机会增多

根据联合国公布的《世界人口展望》报告，2018年全球总人口约为75.94亿，发展中国家的人口占据世界人口的绝大部多数（超过80%）。其中，中国和印度依旧是全球人口最多的两个国家，分别占全球人口总数约19%和18%，预计2027年印度人口将超过中国成为世界第一人口大国。由于世界人均寿命延长和生育观念改变等原因，今后几十年全球人口老龄化问题将更加严重。据联合国预计，到2050年，世界人口总数将达97亿，到2100年，全球人口将接近110亿，届时全球人口增长将降至零。全球平均生育水平从1990年每名妇女平均生育3.2个孩子降为2018年每名妇女平均生育2.5个孩子，到2050年，这一数字将继续下降到2.2。与此同时，全球人均预期寿命已经从1990年的64.2岁增加到了2019年的72.6岁，到2050年可能增加到77.1岁。以日本为代表的发达国家面临严重的老龄化问题，据联合国预计，到2050年，日本65岁以上的老年人数量将达到近4000万，而那时日本的总人口可能减少到1.05亿左右。而25—64岁的劳动人口可能只有4500万，每1.1个劳动力就要供养一名老年人，而目前这一比例是1.8，为全球最低。由此可见，发达国家的青壮年在人口结构中的比重逐渐降低，社会经济发展所需要的青壮年劳动力相对供应不足。发达国家劳动力市场目前所面临的这种不利现状无疑会对其承接离岸服务外包造成一定阻碍，而拥有比较充足青壮年劳动力资源的我国则有机会彰显承接离岸服务外包的劳动力优势，有利于我国企业承接国际产业转移，促进国内产业结构优化升级。

（3）新一代信息技术为外包发展提供新动力

21世纪是信息科技的时代，信息技术成为当代世界经济增长的新动力。信息科技产业已成为世界各国，特别是众多发达国家竞相投资、重点发展的战略性产业部门，希望能够通过抢占科技信息高峰在未来的经济发展中继续保持领先地位。近十年来，以移动互联网、社交网络、云计算和大数据为特征的第三代信息技术蓬勃发展，为服务外包的发展提供了新动力。由于网络互联的移动化和泛在化、信息处理的集中化和大数据化、信息服务的智能化和个性化，第三代信息技术又被称为“新一代信息技术”。未来信息网络发展的趋势之一是实现物与物、物与人、物与计算机的交互联系，将互联网拓展到物端，通过泛在网络形成人、机、物三元的完美融合，进入万物互联的新时代。

近期，第五代移动通信技术（5G）的诞生和推广在全球范围内引起了广泛关注，中国的科技实力得到了国际社会的广泛认可，也成为通信业、社会大众以及学术界探讨的热点话题。而5G网络的主要优势在于，数据传输速率远远高于以往的蜂窝网络，最高可达10 Gbit/s，比目前的有线互联网都要快，比先前的4G LTE蜂窝网络要快100倍。另一个优点则是响应时间更快，低于1毫秒，而4G为30—70毫秒。由于数据传输的大幅增速，使世界范围内的信息交流变得更加便利，因此，可以为江苏省承接国际服务外包提供有力的技术支持，行业的工作效率也会因此得到有效提高，有利于服务外包行业在全球范围内的蓬勃开展。

商务部数据显示，2018年我国实现服务进出口总额5.24万亿元人民币，同比增长11.5%，服务贸易规模再创历史新高，连续5年保持全球第二位。2009—2018年，我国服务外包执行金额从200.1亿美元增至1450.2亿美元，年均增长率近25%，加快产业向高端化、数字化、融合化、标准化方向创新发展，向高技术、高附加值、高品质、高效益方向转型升级，成为数字经济时代提升我国全球价值链层次的战略选择。

（4）离岸接包市场的国际竞争加剧

全球外包业务的离岸发包市场由美国、欧洲和日本等发达国家和地区主导，这些国家和地区离岸业务发包规模占全球发包市场的近九成。而与之相对应的，以中国，印度为代表的新兴经济体则是国际服务外包市场上的主要接包国。全球离岸接包市场竞争较为激烈，印度、爱尔兰、加拿大和中国组成了软件接包国家的第一梯队，合计市场占有率约为67%；菲律宾、墨西哥和俄罗斯组成了第二梯队，合计市场占有率约为13%；澳大利亚、新西兰和马来西亚等国家组成了第三梯队，合计市场占有率约为8%。根据管理咨询公司科尔尼以国家作为单位，分别从金融吸引力、劳动力人口技能水平及可获得性、综合营商环境和数字化能力四大维度出发，对信息技术外包服务（ITO）、业务流程外包服务（BPO）和语音服务等服务领域进行综合评估，从而得出全球离岸服务目的地指数。根据2019年全球离岸服务目的地指数（GSLI）显示，印度、中国和马来西亚三国继续稳居世界前三，而美国和英国今年则首次跻身前十。

由于离岸外包是全球化的竞争，竞争的主体参与者虽然是企业，但国家的整体竞争力至关重要。很多发包商往往是先考虑目的地国家，再考虑目标企业。由于相对低成本，发展中国家在全球竞争中具有一定的比较优势。与经济较为发达的国家相比，中国企业承接服务外包企业的国际化程度较低，全球化运营能力还不够强，因而承接离岸外包的能力较弱，国际市场开拓相对困难。与信息技术水平较高的印度等国相比，中国企业的国际化水平和技术水平还有一定差距。虽然中国正在逐渐丧失劳动力低成本优势，但是中国在东亚地区仍有一定的接包优势。中国与日本、韩国因为同在“东亚文化圈”内，有着相对深厚的历史渊源，同时兼具地理相近、文化相通等优势。中国独有的学习日韩语言文化的优势是中国相对于其他竞争国家，如印度、菲律宾、俄罗斯、波兰、越南等国所无法企及的，随着中日韩等国之间经贸合作日益深化，人文交流日益频繁，中国相对拥有较多的通晓日语韩语和软件的复合型人才，人力资源的质量较优且成本较低、合作优势十分明显。因此，即使中日韩关系因为政治因素降温，但中国仍然是日本韩国的服务外包产业的发包首选。事实上，在日本的软件外包产业中，60%以上的离岸服务外包业务由中国企业进行承接。当前，印度、俄罗斯、韩国、菲律宾、新加坡和泰国等新兴经济体均在一定程度上放松了对服务业的管制，纷纷采取措施为承接国际服务外包创造有利的国内发展条件。与此同时，美国、德国以及其他发达国家凭借其资金，技术、人才、管理、和地理交通等各方面的优势，也积极参与到承接国际服务外包业务的竞争中来，市场竞争进一步加剧。

（5）“一带一路”倡议为发展服务外包提供新空间

自2013年9月习近平主席提出建设“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）的倡议构想以来，中国推进“一带一路”倡议的步伐开始不断加快。该倡议将通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”方式，为中国营造一个良好的区域国际环境。目前，中国已经与沿线国家达成了一系列国际共识，签署了一揽子合作协议，正在稳步推进“一带一路”倡议的实施，从而促进中国与沿线各国经济合作与发展，以及区域稳定和繁荣。其中，主要内容有：加强贸易投资合作，促进国际贸易繁荣；以交通基础设施为突破，优先部署中国同邻国的铁路、公路项目；搭建融资平台，打破互联互通的瓶颈，建立亚洲基础设施投资银行，同时，中国还将出资400亿美元成立丝路基金；加强与周边地区的人文交流，夯实亚洲互联互通的社会根基。

随着“一带一路”倡议的进一步实施，中国与沿线国家的投资和贸易联系将大大加强，在中国输出资本和技术的同时，服务也将跟随着一起“走出去”，这无疑将给我国服务外包带来了极为难得的新发展机遇，有可能成为经济发展新的增长极，在未来将形成由发达国家、新兴市场和国内市场共同组成的多元化服务外包市场。

2.国内环境

（1）国民经济发展进入“新常态”阶段

中国经济在经历十多年的经济高速增长后，经济总量大幅增加，引起了世界的瞩目惊叹。然而近几年GDP的增速却逐渐放缓，经济发展由高速增长转为中高速增长，从2010年的10.6%下降到2014年的7.3%，再到2018年进一步下降到6.6%。与此同时，经济结构不断优化，逐步由要素驱动和投资驱动转为创新驱动。2018年是中国宏观经济需要全体社会高度关注的一年，中国经济发展全面步入新常态的新阶段，内部增长速度换档期、经济结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加，所面临的经济下行压力需要利用新一轮全方位改革开放和新一轮供给侧结构性改革来进行化解和对冲，迎来了中国经济结构转换的关键期、深层次问题的累积释放期以及中国新一轮大改革的推行期。在此背景下，服务外包行业作为新型服务业的代表，江苏省应当抓住宝贵的历史机遇积极发展服务外包，并以此推进产业结构的优化升级，为经济发展贡献力量。在新发展理念下，江苏全面落实供给侧结构性改革的部署，全省固定资产投资的增幅稳中趋缓，进入中高速的稳定增长阶段，更加注重投资的结构、质量和效益。

目前，中国正处于产业转型升级、结构调整的关键时期。尽管目前我国仍然处于工业化发展阶段，科技进步对经济增长的支撑作用不断增强，然而事实上，服务业对GDP增长的贡献率已经超过制造业，我国产业结构正在逐渐由工业主导型向服务业主导型进行转变，服务业发展的增速较快，已经成为中国吸收外资的重要领域。根据商务部的数据显示，2018年中国吸收外资额达8856.1亿元人民币，同比增长0.9%，规模创历史新高。在主要投资来源地中，新加坡、日本、英国、美国实际投入金额同比分别增长8.1%、13.6%、150.1%和7.7%，“一带一路”沿线国家实际投入金额同比增长13.2%。数据显示，服务业已经成为外商投资的首选产业，2018年服务业吸收外资的占比达68.1%，其中，服务贸易占对外贸易总额的比重逐渐提升到14.6%。在全球经济下行趋势和国内经济增速放缓的双重压力下，服务贸易成为中国经济新的增长点和重要突破口。随着我国经济发展阶段的逐渐演变和国家产业结构的有序调整，我国服务业的发展必将迎来蓬勃发展的美好春天，而代表新型服务业发展方向的服务外包行业也将因为置身其中有机会获得突破性的发展机遇。

（2）人口红利逐渐丧失，成本优势不再突显

中国作为世界人口大国，劳动力资源十分丰富，劳动力成本相对于经济较为发达的国家而言处于较低水平，正是在人口红利的支持下，廉价而丰富的劳动力资源为我国经济曾经的高速发展贡献了不容忽视的重要力量。然而，随着我国经济发展水平的不断提高，生活成本的逐渐上升和文化教育的广泛普及，我国职工的工资水平也随之上升，企业的劳动力成本较以往大幅提高，企业的劳动力成本优势逐渐式微。与此同时，我国人民币经历了持续多年的升值过程，这些因素使得我国劳动力的平均成本较以往大幅上升，在国际社会上的人口红利优势逐渐消失。正是在这一大背景下，不少原本在中国设立工厂的外国劳动力密集型企业，甚至本国的一些劳动力密集型企业为了节约劳动力成本开始将战略目光转向经济发展水平较低、劳动力成本较低的东南亚地区，因此，我国的一些外商投资开始转移到东南亚地区。目前，江苏省服务外包企业的业务以劳动密集型的低端服务外包为主，一旦劳动力成本显著增加，则原本的竞争优势就很难突显，进而导致省内服务外包行业的国际竞争力随之下降。

（3）丰裕的人才储备为服务外包升级奠定基础

中国作为世界上人口最多的国家，人口众多，人力资源非常丰富。随着中国义务教育的全国普及和高等教育的不断发展，2018年九年义务教育巩固率为94.2%，比上年提高0.4个百分点，同时，高等教育的毛入学率达到了48.1%，即将由高等教育大众化阶段进入普及化阶段，大学毕业生人数呈现逐年增加的趋势，而持续增长的高校毕业生将为服务外包产业的发展提供了充足的基础人才支撑。

随着国内经济的不断发展，人们的可支配收入不断增加，越来越多的经济能力允许的学生选择出国留学，而这些留学归来的学生绝大多数选择回国择业，这些同时具备语言和技能优势的国际化人才具备从事服务外包行业的独特优势。随着中国在世界舞台上的崛起，归国的留学人员数量大幅增长。1978—2007年的30年间，中国总共约有121万人到海外留学深造，累计只有32万人回国。而在2008—2012年间，出国与回国的人数分别为140万和80万，短短5年里的回国人数就是前30年总和的约2.5倍。

与此同时，国内经济的繁荣吸引了一些长期移居海外的华人回国发展，这些在欧美等发达国家已经站稳脚跟，甚至成功创办自己公司的优秀华人，不仅拥有拓展国内外市场所需要的技能、人脉和国际交流能力，还为我国带来了丰裕的外商直接投资，给中国企业带来了宝贵的知识资本和管理经验。 +BMdpfJw0gfTBpLtKUleqbAw2opTtmRdNR3ULj7PcfLv7fDQ1ryquQf+L1MbaDen