生产性服务业优先，主攻现代化经济体系建设强支撑。江苏省委十三届五次全会和政府工作报告把加快建设自主可控的先进制造业体系，着力培育强大内需市场，加快发展现代物流、工业设计、金融服务等现代服务业，推进生产性服务业优先发展，推动先进制造业与现代服务业深度融合等，纳入今年的主要目标和任务。江苏现代服务业加快发展的目标如何实现，当务之急是明确方向，把握关键，把现代服务业和先进制造业发展的新一轮“双轮驱动”战略尽快从路径上、举措上全面落实，高效推进。

（一）强化生产性服务业对先进制造业的全产业链支撑作用

在创新引领、产业提升、强企壮企上聚焦发力，打通现代服务业和先进制造业良性融合互动的关键节点。紧扣加快建设自主可控的先进制造业体系需求，重点发展总集成总承包、现代供应链管理、融资租赁、电子商务、服务外包等高附加值生产性服务业。大力发展先进重大装备、成套设备和高新技术、新兴战略产业领域的总集成总承包服务，积极推进重大装备领域的融资租赁服务和中小企业的融资担保服务；加快打造高效协同的现代供应链服务体系，发挥现代供应链在降本增效、供需匹配和产业升级中的作用。

围绕先进制造业集群建设，推广“徐工工业云”等先行模式，打造分布式工业云平台。支持有能力的企业发展大型工业云平台，实现企业内部及产业上下游、跨领域各类生产设备与信息系统的广泛互联互通，打破“信息孤岛”，支持中小企业业务系统向数据端与云端迁移，促进工业制造资源和数据的集成共享。

补齐支持创新创业的生产性服务业发展短板。围绕提升科技创新能力，重点发展研发设计、信息技术、检验检测认证、知识产权、科技金融、创业孵化等科技服务业。尤其需要深化拓展知识产权服务和技术转移转化服务，加快完善适应创新链需求的科技服务体系；深化促进科技与金融结合，建立适应创新链需求的科技金融服务体系；构建以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业孵化生态体系，推广“孵化+创投”等孵化模式。

（二）面向消费升级和扩大内需丰富现代服务业产品供给

把消费对经济的拉动放在更加突出的位置，有效扩大服务型消费供给，提高适应民生幸福需求的服务产品质量，努力满足最终需求，优化消费环境，增强消费预期，并把扩大服务业投资作为增强内需的重要手段。

大力发展适应服务业创新发展需要的新技术、新工艺，促进生命科学、物联网、区块链等新技术在生产性服务和民生服务相关各重点领域的转化应用，以高质量的服务产品、手段和模式催生创造新的市场需求，从而加强与先进制造业的互促共进。加快培育平台经济、分享经济、创意经济、数字经济等新业态、新模式，支持平台服务企业整合资源，培育一批具有国际或区域影响力的平台型交易中心和流通市场，打造一批服务消费创新示范工程。

与此同时，也要着力引导广大服务业企业顺应居民消费升级大趋势，创造更多优质产品和服务供给，更好满足人民群众对美好生活的向往，促进形成强大内需市场，推动消费平稳增长。提升多元化文化服务消费，推行各具特色的全域旅游发展新方式，促进文化旅游融合发展。加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养深度融合的养老服务业，鼓励和支持社会资本发展健康体检、专业护理、养生康复、心理健康、母婴照料等多样化健康服务，积极发展丰富多样的教育培训服务。支持建设中高端消费服务载体和智能商圈，扩大升级信息消费，深化支付、出行、教育、娱乐、社交等领域的移动应用服务，拓展网络消费、数字消费、绿色消费、时尚消费等为代表的新兴消费性服务。

（三）由“供给方设计”转向“居民体验”，构建更加普惠的基本公共服务体系

较高的基础性服务业发展水平可以充分地体现当地政府的资源协调和社会管理能力，是一个地区吸引投资的重要倚仗。当前江苏道路、桥梁、电网等主要基础设施总量和质量已经走在全国前列，但部分地区特别是乡村的基础设施供给仍存在较大缺口，且高铁、机场等基础设施明显不足，未来大有可为。

提升生活性服务业有效供给，创新人力资本服务、信息消费、网络消费、数字消费、绿色消费、时尚消费等为代表的新兴消费性服务发展。由“供给方设计”转向“居民体验”，构建更加普惠的基本公共服务体系。

（四）强化制度和要素供给，打造具有竞争力的一流营商环境

深入推进国家和省级服务业综合改革试点，着力破除制约服务经济发展的深层次体制机制瓶颈障碍。扩大服务业对外开放，建立服务业FDI和对外投资以及服务贸易整体协调发展的机制。狠抓规划落实，加强“江苏服务”的人力资源供给。加强服务业标准体系、法律体系、信用体系、统计系统以及知识产权保护体系建设，完善发展的制度环境。

（五）依托长三角区域一体化战略优化现代服务业功能布局

认真研究江苏融入长三角区域一体化发展的目标定位和实现路径，深入谋划现代服务业区域协调发展，在推进“宁镇扬、苏锡常一体化”过程中增进产业链上下游衔接与互动，以产业协同化、公共服务同城化大力推动长江两岸跨江融合，以提升城市服务经济发展水平为重点提高南京首位度，依托江淮生态大走廊、江南文化和大运河文化带、沿海经济带建设积极布局文化创意、节能环保等特色服务产业。

加快形成与上海功能互补的区域性服务中心城市。主动承接上海在生产服务功能上向南京、苏州等地的转移和知识溢出，催生更多高质量生产性服务供给，逐步扩大南京、苏州对周边地区市场的影响力，加快成为与上海国际服务功能互补的重要区域性生产服务中心城市。

以“宁镇扬同城化”为抓手，加快推进南京都市圈建设，拓展南京辐射腹地，强化区域空间、科技创新、公共服务、文化旅游等城市服务经济功能，构建区域金融合作平台，推进旅游、会展、文化创意等产业链合作发展。加快推进江北新区国家服务贸易创新试点工作，打造宁镇扬服务贸易平台和窗口。

加快苏中、苏北各市产业转型升级步伐，引导苏中、苏北各市坚持现代服务业培育引进与传统服务业改造提升“两手抓”，推动现代服务业发展提速、比重提高、结构优化、质态提升，突出自身的资源禀赋优势，完善平台和载体建设，在细分领域形成产业特色和竞争力。 HVzOzTXAXpKLuv4YOke06zN9EICxfzw7+Byd+KdXVUy6BFj7vRM7yUCZRJmnmS/a