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一、江苏现代服务业高质量发展的典型事实 |
作为经济大省的江苏，2018年全省GDP总量突破9万亿元，服务业增加值同比增长7.9%，占地区生产总值比重51%，比上年提高0.7个百分点，服务业发展多个关键指标跃上新水平，生产性服务业发展进入提质增效新阶段。2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。落实省委十三届五次全会和《政府工作报告》精神，聚力创新，以生产性服务业为主攻方向，推动江苏现代服务业高质量发展，助力现代化经济体系建设，是做好全省经济工作的一项重要任务。
当前，我国已经形成以服务业为主导的产业结构形态，服务业成为经济发展的主要动能，这是产业结构演进和经济转型的大势所趋。根据国家统计局发布的初步核算结果，2018年全国服务业增加值占GDP的比重为52.2%，超过第二产业11.5个百分点，继续呈现逐年提高走势。江苏是传统的制造业大省，近年来将加快发展现代服务业作为深化产业结构调整的战略重点，致力于不断推动服务业产业比重和质量效益的双重提升，“十二五”期末实现“三二一”产业结构新跨越，“十三五”时期提出要努力形成以服务经济为主体的现代产业体系，为建设“强富美高”新江苏提供支撑。从全省服务业发展阶段和特点来看，近几年增长速度稳健较快，内部结构日趋优化，产业质态持续向好，贡献份额逐年提高，有力助推了经济转型升级和持续健康发展。
2018年江苏省实现服务业增加值47205.2亿元，同比增长7.9%，高于GDP增速1.2个百分点。“十三五”以来，全省服务业始终“领跑”总体经济增长，按可比价计算，全省服务业增加值年均增速达到8.6%，比GDP年均增速高出1.4个百分点。继2015年全省服务业增加值占比首次超过第二产业占比，产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的标志性转变后，2016年服务业增加值占GDP比重首次占地区生产总值“半壁江山”以上，而2018年全省服务业增加值占比继续稳步提升，比“十二五”末提高了2.9个百分点，“三二一”的产业结构得到了进一步夯实。
江苏服务业积极贯彻供给侧结构性改革的导向要求，立足以实体经济为本位的发展需求，加快构筑生产性服务业发展的领先势头。从服务业分行业增加值来看，“十三五”以来，以科技、商务、软件、信息等为主的营利性服务业增加值年均增速达到14%左右，金融业以及交通运输、仓储和邮政业增加值增速也高于服务业增加值平均增速，位居各行业大类前列。从规上服务业企业营业收入规模来看，2018年1—11月，在纳入统计的31个行业大类和4个中类中，全省营业收入前十大行业均属于生产性服务业范畴，包括商务服务业、道路运输业、软件和信息技术服务业、专业技术服务业等在内的5个行业营业收入超千亿元，其中，商务服务业营业收入规模居首位，达2402.1亿元，同比增长7.9%。
伴随互联网信息、科技研发及商务服务市场向纵深拓展，以互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业等为代表的新兴服务业发展亮点纷呈，新动能作用日益增强。根据规上服务业发展情况的分析，以新兴行业为主的其他营利性服务业较快增长，1—11月实现营业收入5000.7亿元，同比增长13.3%，比全省规上服务业营业收入平均增速高6.2个百分点，对全省规上服务业营业收入增长的贡献率为70.5%，拉动全省规上服务业营业收入增长5个百分点。高技术服务业、战略性新兴服务业、科技服务业等技术含量高、业态领域新的服务行业均呈两位数以上较快增长，高于全省规上服务业营业收入平均增速6个百分点左右。规上互联网和相关服务业实现营业收入823.9亿元，同比增长41.6%，增长速度居新兴行业第一，对规上服务业营业收入增长的贡献率达
29%，贡献程度位居规上调查的35个行业之首。
“十三五”以来，全省服务业在经济贡献、就业贡献和税收贡献三个方面实现稳定持续增长，服务业在保持经济社会平稳健康发展中的动力引擎作用进一步增强。2017年全省服务业对经济增长贡献率已达到56%，提前达成“十三五”服务业规划目标。服务业就业人数持续递增，全省第三产业就业人数占总就业人数比值达到40.3%，服务业成为吸纳城镇新增就业人员的主阵地之一。服务业的税收贡献实力逐年增强，2018年服务业税收收入实现了17.4%的快速增长，税收总额为6788亿元，占全省国地税总收入的比重49.5%，已近乎达到半数之多。
“十三五”期间，江苏持续扩大服务业领域的对外开放力度，积极引导服务业外资投向和对外投资的有序发展。2018年，全省服务业实际使用外资128.2亿美元，同比增速达17.5%，成为拉动实际使用外资增长的主要动力，服务业实际使用外资占全省实际使用外资的比重也实现新跨越，首次超过50%，占比较上年同期提高了7.2个百分点。现代服务业成为优质外商资本投入的热点领域，实际使用外资额为51.2亿美元，其中，教育、信息传输及计算机服务和软件业、现代物流业实际使用外资同比分别呈48.5%、37.5%、13.9%的较快增长。从境外投资情况看，服务业境外投资新批项目数和投资额占比近七成，服务业“走出去”成为江苏本土企业境外投资的主要形式。
专栏1：江苏科技服务业呈现高质量发展态势
总体规模稳定增长。去年，全省科技服务业总收入达到8045亿元，同比增长11.6%，科技服务业机构总数达5.59万家，从业人员数量124.6万人，机构数和从业人员稳中有增。各设区市积极推动科技服务业发展，苏南科技服务业独占鳌头，服务收入占全省的76.6%，其中，南京市服务机构和从业人员数量均占全省总数的1/5左右，科技服务收入达3370亿元，“首位度”进一步凸显；苏北地区板块呈现提速增长态势，服务收入1009亿元，占全省比重为12.5%，较上年提高2个百分点，从业人员增加2万多人。
骨干机构能力持续增强。全省规模以上科技服务机构共有6177家，实现服务收入6558亿元，占科技服务业总收入的81.5%，同比增长8.8%，规模以上机构平均年收入首次超过1亿元。规上机构从业人员达74.8万人，占总从业人员数的60%。2018年，依托科技服务业特色基地等集聚区重点支持120多家骨干机构实施能力提升，涌现出一批品牌、特色科技服务机构和小而精、创业型科技服务公司。
集聚发展成效显著。积极引导各地因地制宜大力发展科技服务特色业务，持续推进科技服务业的集聚发展，形成专业服务特色和优势。新启动筹建南京市江北新区研创园、昆山高新区等4家省级科技服务业特色基地，全省科技服务业特色基地（示范区）总数达20家，共拥有服务场所538万平方米，集聚服务机构1339家，拥有专职服务人员1.8万人，服务资源、服务装备原值达37亿元，年实现科技服务收入70亿元。
各类服务业态特色鲜明。研发设计服务继续领跑，共有服务机构2.6万家，服务收入达3728亿元，较上年增长12.9%；创业孵化服务不断强化，新布局建设30家众创社区，各类众创空间、科技企业孵化器、“星创天地”达1 5 0 0 多家；技术转移服务日益活跃，加快推进以省技术产权交易市场为龙头的全省技术转移体系建设，全省建有省级高校院所技术转移中心43家，各类技术转移机构近300家，2018年技术合同登记成交额首次突破1000亿元，达1152亿元；科技金融服务成效明显，创投机构管理资金规模达2300亿元，科技支行、科技小额贷款公司等新型特色科技金融机构达345家；知识产权服务链条初步形成，江苏（国际）知识产权交易中心正式成立，专利代理服务机构达367家；科技咨询服务业发展迅速，全省科技咨询机构226家，从业人员达3.4万人，服务总收入超过400亿元；检验检测认证服务稳步提升，获批的国家质检中心达51个，检验检疫系统拥有实验室超2万家；科学技术普及服务不断完善，共命名省级科普示范社区80家，认定省级科普教育基地119家。
专栏2：江苏金融业高质量发展
制造业是实体经济的主体，也是支撑经济高质量发展的重要力量。制造业的高质量发展离不开金融服务。为强化金融支撑作用，人民银行南京分行根据党中央国务院、省委省政府和人民银行总行相关政策精神，坚持问题导向、需求导向和效果导向，于2016年组织实施了“江苏金融支持制造业提质增效行动计划（2016—2020）”，引导金融机构主动对接制造业发展诉求，深化金融供给侧结构性改革，助力制造业高质量发展。
两年来，全省金融服务制造业转型升级取得阶段性进展，制造业融资实现恢复性增长。截至2017年末，全省制造业贷款余额1.6万亿元，同比增长3.9%，比年初新增594亿元，同比多增1167亿元。与此同时，融资渠道不断拓宽，投入方式日渐丰富，服务内容不断扩展。对此，本报专访人民银行南京分行党委书记、行长郭新明，详解金融支持制造业的提质增效行动计划。
对话嘉宾
《高端对话》：金融支持制造业高质量发展的切入点在哪里？
郭新明：金融服务制造业高质量发展是服务实体经济的主要内容。从江苏的实体经济发展以及金融发展情况来看，需要找准着力点、把握主攻点，把更多的资源配置到转型升级重点领域一。是着力支持先进制造业发展壮大。根据《中国制造2025江苏行动纲要》明确的15个重点领域，人行分支机构与当地产业主管部门联合发布新兴产业企业名录、建立重点智能改造项目库，引导金融加大投入。截至2017年末，全省主要金融机构对制造业发展的15个重点领域贷款余额3295亿元，同比增长18.1%，增速超过全部制造业贷款14.2个百分点。第二，支持产业集群集聚发展，在推动金融机构主动对接的同时，推出全流程、高效率、可持续的在线供应链融资业务模式。截至2017年末，全省通过应收账款融资服务平台促成融资1.9万笔，总额1.03万亿元，笔数和金额连续三年位居全国第一。接下来，正在研究制定《江苏省小微企业应收账款融资专项行动实施方案》，相信随着方案的实施，会惠及更多中小微企业。
第三，支持传统产业技改升级一。方面是完善绿色金融监测机制，创新排污权质押、合同能源管理等融资模式。截至2017年末，全省节能环保项目及服务贷款5670亿元，同比增长17.6%。引导金融机构加大对传统产业技术引进、智能改造、“两化融合”等方面服务力度。此外，金融机构要真正通过落实差别化授信政策助推优胜劣汰。截至2017年末，全省钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶等产能过剩行业贷款同比净下降8.7%。与此同时，坚持“区别对待、有扶有控”，积极支持过剩产能行业优质骨干企业渡过难关。
《高端对话》：金融机构都是企业，有着逐利需求。相对来说制造业赚钱效应慢，人民银行如何引导金融机构来做好这件事呢？
郭新明作为金融主管部门一：，方面是强化政策引导，在“精准”上下功夫。不仅将金融支持制造业纳入考核，还要在资金使用上倾斜。2017年向辖内73家法人金融机构发放再贷款187亿元，再贷款累放额和机构覆盖面同比分别提升273%、35.2%。另外，人民银行南京分行与有关部门成立了金融支持制造业提质增效行动领导小组，按季监测，定期召开专题会议，提高金融机构重视程度。
另一方面，疏通银企对接渠道，搭建银企对接平台。这两年来，人民银行南京分行与省经信委等部门组织的银企对接会已经常态化、制度化。初步统计，2017年，全省人民银行系统共组织开展银企对接活动500余场次，涉及制造业企业9000余家，融资需求4200亿元，其中达成初步合作意向6820个，涉及授信金额3114亿元。随着互联网的发展，全省已有9个地市建立线上平台，注册企业2.7万家，发布融资需求3.7万笔，金额6332亿元，其中，成功对接3万笔，金额4816亿元。尤其是泰州市在全国首创“融资服务+信息查询+信用评价+风险预警”的征信融资服务模式，打造了“一站式一一、体化、键通”的线上服务平台，有效提高了资金供需双方对接效率。
金融资源也需要“开源”。随着多层次资本市场的进一步完善，企业发展中的金融需求也日益多元化。为此，人行南京分行支持省内企业通过金融市场获取融资，并重点推动大规模运用银行间市场债务融资工具融资。近两年全省制造业企业共发行各类债务融资工具1503亿元。供应链票据、DFI储架发行模式、双创专项债务融资工具等创新产品和服务模式，也先后落地。2016年以来，江苏制造业企业发行公司债、企业债275亿元，制造业上市公司通过首发、增发等方式融资1989亿元。
《高端对话》：创新是企业核心竞争力的源泉，也是制造业提质增效的必由之路。然而，大部分高新技术企业和科技成果转化项目规模小、资产轻、风险大、综合化服务需求高，而金融机构的思维与观念转变没有跟上。如何引导金融机构服务好科技型企业？
郭新明：这是近年来较为突出的矛盾，需要具体分析。针对信用服务体系不完善，人民银行南京分行要引导金融机构转变理念和方式。2015年以来，构建多层次、广覆盖的信用服务体系，为金融机构发展信用类金融产品营造了良好环境。以江苏银行纯信用的“税e融”为例，已累计授信2.2万户，发放贷款13.9万笔、金额206亿元。针对企业轻资产的特点，引导金融机构根据各类风险补偿基金创新信贷产品，13家银行与省科技厅联合推出的“苏科贷”，已向4500多家科技型中小企业发放贷款370亿元。同时，引导金融机构探索股权、知识产权、收益权等新型质押融资方式。截至2017年末，全省制造业企业股权质押贷款余额303亿元，同比增长25.3%。
另外，引导金融机构通过设立产业基金、探索投贷联动等方式开辟新的服务途径，以及利用资本市场的资源优势为制造业提供融资融智等综合金融服务。
《高端对话》：企业国际化发展、增强国际竞争力，是制造业迈向全球价值链中高端的重要一步。人民银行南京分行如何引导金融机构支持江苏制造业企业“走出去”？
郭新明企业：“走出去”面临的金融需求非常多，投资需求、结算需求、融资需求，等等。针对这些需求，人民银行南京分行积极落实一系列促进境外投资便利化政策，简政放权，切实为企业对外投资打通“最后一公里”。初步测算，境外直接投资由事前审批改为事后登记之后，每年可减少企业上千次行政审批，极大便利了企业跨境投资运作。
鼓励金融机构创新服务，助力企业参与国际竞争。比如，国家开发银行江苏省分行与境外发达国家银行达成200亿元的跨境贷款合作意向借助海外银行的服务网络和风控能力，，支持企业“走出去”。鼓励金融机构内外联动，推出跨国公司外汇资金集中运营管理试点、跨国公司内保外贷等创新，鼓励境内机构合理利用境外低成本资金，提升企业资金使用效率，降低汇兑成本。泰州医药高新区于2017年7月率先获批资本项目收入兑换便利化试点，截至2017年末，共有14家企业参与试点，其中，5家企业已开展相关业务，金额共计3120万美元。该试点简化了流程，极大地便利了企业生产经营。
《高端对话》：良好的金融环境和基础设施是金融服务制造业可持续、长效化的基础。人民银行南京分行如何打造优良的金融环境？
郭新明一：个好的金融环境，有利于促进经济可持续发展。人民银行着力强化金融改革的深度、加大金融生态建设的力度、提升支付结算的速度。以泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区为例一，试点年来，在金融产品创新、征信体系建设、金融生态环境等方面取得积极成效，为产业转型升级提供了良好金融支撑。目前，省内其他地区试点申报正在推进。其次，着力优化金融生态环境，加大金融生态县动态调整和激励约束机制。再次，有效提升支付清算服务水平。2017年，我省大、小额支付系统共发生交易4.74亿笔、金额326.87万亿元，同比继续保持增长态势。积极支持大型制造业企业的财务公司加入电子商业汇票系统，推进电子商业汇票应用，提高企业资金使用效率。
下一阶段，全省金融部门将牢牢把握金融服务实体经济工作要求，认真贯彻落实国务院和省委、省政府的决策部署，加强政策引导、推进金融改革、提升金融服务、优化金融环境，继续深入实施“金融支持制造业提质增效行动计划”，力争取得更大成效。