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1994年，开罗国际人口与发展大会正式发布了全球行动纲领，明确了生殖健康定义，其内涵主要包括避孕节育、妇女保健、儿童保健、性传染病预防和生殖权利。由于当时世界庞大的“婴儿潮”一代妇女正值生育旺盛期，国际社会将避孕节育和妇女生殖道感染防治作为重要研究和实践领域，育龄期妇女的生殖健康得到很大改善。我国人口和计划生育服务系统不但接受了国际社会的生殖健康概念，而且加快了计划生育生殖健康优质服务理念的引入，并结合我国人口和计划生育工作实际迅速付诸行动。
在计划生育基本国策的强力推动下，1980年开始建立的我国农村地区计划生育服务系统有了很大的发展，形成了由原国家人口计生委领导的一个纵向到底，横向到边的公共服务系统，为15～49岁已婚育龄人群提供了有效的避孕节育服务。在1990年我国妇女总和生育率下降到更替水平之后，特别是1994年开罗国际人口与发展大会以来，计划生育服务内涵开始向全面促进育龄妇女生殖健康的方向发展，不断适应和满足了广大育龄人群迫切的生殖健康需求。我国计划生育服务系统提供的服务弥补了农村初级卫生保健服务的不足，与我国的妇幼保健服务系统一道在生殖健康促进方面发挥了重要的基础性作用。