内容摘要

本书包括财政与金融两个方面的内容，重点阐述财政与金融学科的基本知识、基本理论和相关实务。财政部分主要阐述了财政的产生与发展、公共财政理论、财政的职能与作用、财政支出、财政收入、国债、国家预算管理等；金融部分主要阐述了金融基础知识、信用、利率、货币的供给与需求、金融机构体系、商业银行、金融市场、国际金融等，最后还阐述了财政与金融的宏观调控等问题。

在阐述财政与金融相关理论问题时，本书还适当穿插一些经济方面的案例和阅读材料来提高学生分析解决当前社会经济问题、经济现象的能力。

此外，本书在编写过程中还得到金融机构从业人员的大力帮助，从而实现了理论与实际的有效结合。 u1NKqkbzdIU5jnzpbpF6ksIgqMmPVhocTcquOG4gvMMa4j88y3lBDeyVK1EIMIfD

前言

《财政与金融》是高等职业院校会计、经济管理、市场营销等经济类专业的专业基础课程。随着我国市场经济体制改革的不断深入，财政政策和货币政策已经成为我国调控经济的重要政策，财政政策工具和货币政策工具也相应地成为我国调控宏观经济的重要手段。掌握财政和金融的相关知识对于分析宏观经济发展走势、分析日常经济现象等至关重要。

本书由三部分组成，共十二章：第一部分为财政学部分（第一章～第六章），主要介绍财政学的基础知识、财政收入、税收、国债、财政支出、国家预算和国家预算管理体制；第二部分为金融学部分（第七章～第十一章），主要介绍金融学基础、金融机构、金融市场、货币供给与需求、国际金融；第三部分讲授财政与金融的宏观调控（第十二章），主要包括财政政策、货币政策以及财政政策与货币政策的协调配合问题。

本书在编写过程中结合高等职业教育的特点，力求突出以下几个方面：

（1）基础性。本书以基础理论和基本原理为主，准确介绍相关财政与金融方面的知识。

（2）实用性。中国经济在改革开放以来发展变化很大，本书紧密结合我国财政金融体制的改革变化历程，结合当前经济形势，理论联系实际，通过设置的学习目标、本章小结、复习思考题、案例分析等来引导学生运用所学财政与金融知识去发现问题、解决问题、总结问题。

（3）新颖性。本书结合国内外财政金融的最新动态，对最新的财政金融问题进行介绍。

总之，本书通俗易懂，理论联系实际，既有新颖的案例又有对时事的思考。本书的使用，可以使学生在掌握财政与金融基本知识基本技能的基础上，能够运用所学理论知识，分析财政与金融运行中的各种问题，理解不同经济形势下财政政策手段与货币政策手段的运用与政府调控的意图。

本书由焦作大学张文明、济源职业技术学院孙德营担任主编，郑州工程技术学院吴玉霞、焦作大学程留仓、云南旅游职业学院杨银开、江西科技师范大学陈明军、湖北经济学院刘安兵、云南旅游职业学院徐姚和焦作大学杨琰担任副主编。具体编写分工如下：第一章和第四章由吴玉霞编写，第二章和第六章由程留仓编写，第三章由徐姚编写，第五章和第十二章由杨琰编写，第七章由杨银开编写，第八章由孙德营编写，第九章由张文明编写，第十章由陈明军编写，第十一章由刘安兵编写，最后，由张文明负责统稿定稿。

在本书出版之际，感谢郑州银行股份有限公司付春乔、张雷和胡兆振，中国工商银行河南省分行张涛、中国农业银行股份有限公司河南省分行崔学杰的大力帮助，实现了校企间的优势互补。

由于编者水平所限，书中如有不足之处，敬请广大读者批评指正，以便修订时改进。

编者
2020年5月 u1NKqkbzdIU5jnzpbpF6ksIgqMmPVhocTcquOG4gvMMa4j88y3lBDeyVK1EIMIfD

学习目标

通过本章的学习，要求学生认识公共财政在现代生活中的地位和作用，为深入学习财政知识打好基础；了解财政的基本知识；理解公共财政和公共产品的含义、特征和意义；掌握财政的基本概念、特征与职能。

引导案例

从十八大报告看收入分配改革
——更公平，更大力度改善民生的明确信号

党的十八大报告提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。“更公平”三个字写进党代会报告，是以人为本理念的进一步深化，也是执政党将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。

何为“更公平”——不是回到“大锅饭”而要打破“金饭碗”。

公平正义是中国特色社会主义的内在要求；实现发展成果由人民共享；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步……十八大报告的论述，引起代表们强烈共鸣。代表们认为，这表明我国将从追求“国富”转向更加追求“民富”，也将为我国制定和实施收入分配改革的具体方案提供指导思想和重要原则。

清华大学教授胡鞍钢代表说：“实现共同富裕，意味着无论是城市居民还是乡村居民，无论是生活在东部沿海地区还是生活在西部内陆省份，无论是工人还是农民，都能够过上相对富裕的生活，都能够获得质量相对高的公共服务，都能够公平分享发展的成果。”

如何“更公平”——弥合收入“鸿沟”重构分配格局。

十八大报告提出，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。

“实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，一方面要通过市场手段使劳动报酬增长水平和企业利润增长同步，另一方面，政府要解决市场、企业本身难以解决的问题，这对转变政府职能提出更高要求。”十八大代表、山西财经大学党委书记杨怀恩说。

著名经济学家林毅夫指出，加快收入分配改革，应以一次分配为主，二次分配为补充。二次分配中，可以通过对富人增税，来补贴低收入人群，实现公平和效率。

实现更公平，还应破除垄断。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说：“在经济体制转轨过程中，真正引发不满的，不是基于公平竞争形成的行业差距和收入差距，恰恰是通过垄断形成的收入分配不公。”

思考题： 1．财政具有哪些职能？

2．如何发挥财政的收入分配职能？ u1NKqkbzdIU5jnzpbpF6ksIgqMmPVhocTcquOG4gvMMa4j88y3lBDeyVK1EIMIfD