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每当南方发生革命或者内乱的时候，前朝的宗室，或是失败者，常常逃到北方政权下避难。首开先例的是晋宋革命之初的司马休之和王慧龙。司马休之是晋朝皇族，晋朝灭亡前夕，流亡到北方，在后秦姚兴手下当官，但是，看不到他在后秦受重用的迹象。不久，后秦灭亡，他转仕北魏，仍未见有何作为而了此一生。当时的胡族国家，政权不稳定，还没达到能够咀嚼中国文化的程度，其当务之急是争霸中原，对于南方似乎还没有表现出兴趣。
北方国家开始重视南朝的存在，要从建立起华北统一政权的北魏王朝开始。北魏为什么能够再度统一长期分裂的华北呢？一言以蔽之，可谓去除了造成分裂的原因。也就是说，逐次兴起的胡族国家，其原有的氏族制性质的贵族制随着国家的灭亡而瓦解，人民分散，逐渐被吸收到汉族之中。最后剩下的胡族国家是鲜卑拓跋氏建立的北魏。这时，造成华北分裂的民族割据，已经通过整合剩下鲜卑和汉族这两个民族。代表鲜卑族的北魏，以征服汉族居住地华北的形式，达成北魏的统一。在这里，更为重要的问题是身为征服者的北魏采取了何种对待汉族的政策。而且，对待汉族的问题，不仅关系到华北境内的汉族，还同独立于江南的汉族王朝——南朝有着必然的关系。王慧龙流亡恰好发生在这个时候。王慧龙出身于和东晋时代的琅邪王氏并称的太原王氏家族，其家族为宋武帝所诛戮，当时十四岁的王慧龙化装成僧侣，逃亡到北方，投奔后秦。后秦灭亡后，出仕北魏。当时正是北魏太武帝时代，随着中原的统一，北魏朝廷面临着必须尽快制定对汉人政策的问题。在这个时期，推动北魏制定汉化政策的，是出身于华北名门而受到朝廷重用、官任司徒的汉族官僚领袖崔浩。王慧龙受到清河名门崔氏的欢迎，娶了崔浩弟弟崔恬的女儿为妻。可是，王慧龙在政治上没有获得参与中枢朝政的待遇，仅仅被任命为防御南方宋朝的边防将领而已。虽然如此，我们不能忽视他被接纳为名门崔氏女婿所包含的重要意义。
崔浩是汉族官僚的领袖，为太武帝所重用，负责制定律令，这意味着让北魏朝廷采行汉族的制度。崔浩构思的汉制实体，既继承了魏晋的传统，同时也模仿后来在江南发达的贵族制度。他既是民族主义者，又是江南文化的崇拜者。王慧龙在多大程度上影响了崔浩，并不清楚。但是，崔浩极其欣赏王慧龙，以致令鲜卑同僚长孙嵩很生气，以为赞扬南人就是蔑视鲜卑人。由此看来，崔浩把王慧龙当作象征江南文化的偶像对待，不时加以利用。而作为偶像，其实质另当别论，所发挥的作用不可低估。
崔浩制定的律令中包含官制，这部分内容，连同以前的规定，都不知其详。然而，此制度可能后来仍然沿用，直到孝文帝初期为止，没有太大的变化。