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结合城市休闲化的内涵与特征，本研究认为城市休闲化是经济、交通、服务、环境、消费综合作用的过程。为进一步测度41个城市休闲化发展水平，本文将城市休闲化指标归纳为经济与产业发展、休闲服务与接待、休闲生活与消费、休闲空间与环境、交通设施与规模等五个方面，共涵盖31个具体指标。见表2-1。
表2-1 中国城市休闲化评价指标体系
（续表）
第一类，经济与产业发展。主要反映城市居民开展休闲消费的宏观环境，包括地区生产总值，人均生产总值，城市化率，第三产业占GDP比重，第三产业就业人数占全部就业人数的比重，社会消费品零售总额，住宿和餐饮业零售总额，批发、零售、住宿和餐饮业从业人数，限额以上批发、零售、住宿和餐饮业企业个数等。这一类指标是影响城市休闲化发展的先决条件。
第二类，休闲服务与接待。主要反映城市为满足本地居民和外来游客需求而提供的休闲旅游设施以及城市的休闲旅游接待能力，包括每百人公共图书馆藏书，剧场、影剧院个数，国家重点文物保护单位数量，星级饭店数量，国家4A级及以上景区数量，公园个数，国内旅游人数，入境旅游人数等。这一类指标是表征一座城市休闲功能水平的重要指标，是城市休闲化发展的内在驱动。
第三类，休闲生活与消费。主要反映城市居民休闲生活质量和休闲消费结构，包括城镇居民家庭恩格尔系数，城市居民人均可支配收入，城市居民消费价格指数（以上一年为100），城市居民家庭人均消费性支出，城市居民人均家庭设备用品及服务消费支出，城市居民人均医疗保健消费支出，城市居民人均交通通信消费支出，城市居民人均教育文化娱乐服务消费支出等。这一类指标是城市居民休闲生活质量的体现，是城市休闲化发展的核心内容。
第四类，休闲空间与环境。主要反映城市居民的居住空间条件和城市绿化环境，包括城市（建成区）绿化覆盖率、城市绿地面积、公园绿地面积、国家荣誉称号数等。这一类指标可以保证人们接触到更多的休闲机会、休闲空间和休闲环境，是城市休闲化发展的重要载体。
第五类，交通设施与规模。主要反映城市内外交通的便捷程度和交通规模，包括公共汽车、电车客运量，公路运输客运量。这一类指标是城市居民和外来游客开展休闲活动的前提，是城市休闲化发展的基础条件。