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曹操虽然在政治上压制了一些豪强，属于封建统治者中比较开明的一个，但说到底，他还是地主阶级的政治代表。他的所有做法，实际上都是从地主阶级的利益出发的，目的也很简单，就是为了恢复封建统治秩序，巩固地主阶级的统治。正是由于这种阶级性质，决定了他对农民起义也势必要采取一些镇压的手段。
话说，曹操在镇压黄巾军之后，因功升迁，被任为济南相（治所在东平陵，今济南历城区东）。在当时，济南是侯王的封国，“相”就是朝廷派到王国去代表朝廷处理政事的官吏，相当于郡太守的地位。曹操的仕途也由此揭开了新的一页，逐渐显示出了霸王之气。他决心运用手中掌握的实权，按照自己的理想，大干一番，筹划自己的政治人生。
济南国所管辖的县城有十来个，曹操上任以后，听说这些县令都是依附权贵宦官，上下勾结，贪赃枉法的贪官。而且，以前几任的国相虽然知道这种情况的存在，却不敢干涉，更不敢有所处置，造成了贪官泛滥，黑白颠倒的局面。曹操调查清楚状况后，上书皇帝，一举罢免了大部分贪官，他的威名也在当地传开了，济南国大大小小的官吏闻风丧胆，一些曾经为非作歹的坏人，为了逃避惩治，纷纷逃到了外地。整个济南国因为曹操的到来，社会治安大为好转。
封建社会，迷信最为盛行，在当时修祠庙祭祖的活动成为了一种风气。祠庙修得越多，这股风气便越厉害，而曹操所在的济南国，就受这股风气的影响，在曹操上任时，这类祠庙已经达到六百多处。
曹操认为，如果按照国家规定的章法建立祠庙，按照礼制的内容进行祭祀的活动，祭祖本是一件好事。可是，当他了解了济南大部分祠庙都不是按照规定所建，而是属于滥设的祠庙，并不是按照礼制的规定来进行祭祀的。根据他的调查，这部分人多是从事奸邪鬼神的事，更过分的是，有些有钱的商人地主，大肆铺张，他们根本不把朝廷放在眼里，甚至穿着官服，招摇过市，为了标榜自己的身价，还请来一些艺人唱唱跳跳，吹吹打打。
而且，有些心怀鬼胎的人，还把祠堂变成了迎神赛会、诈骗钱财的场所。每当遇到祭祀活动，这些人就大搞排场，致使老百姓苦不堪言。这些老百姓被迫到祠庙上香也成了一种额外的负担。就这样，“淫祀”便越来越盛行，虽然历任国相都知道这里面的猫腻，但是却很少有人敢去禁绝。曹操得知这样的情况，便说一不二地将这些“淫祠”全部推倒，并且明令严禁官民再搞“淫祀”活动。禁令一出，再也没人敢提“奸邪鬼神”之事了。