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我们说当前经济工作的首要任务是进行经济结构的调整，而不是管理体制的全面根本改革，这并不意味着体制改革是遥远的将来的事情，只有等经济结构完全调整好了、比例关系完全协调，才能着手进行经济体制的改革。
我国国民经济比例关系严重失调，是在很长的时期中形成的，因此，要把比例关系完全调整好，也不是在短时期中所能做到的。经济管理体制的改革，也是一项极其复杂、需要较长时间才能搞好的工作。如果非要等到比例关系完全协调才能着手进行，那就会延误时日，推迟实现国家现代化的时间。
事实上，在大力进行国民经济调整的同时，体制改革方面也有许多工作需要立即着手进行，而且也完全有条件着手进行。
首先，为了进行体制改革，有繁重的准备工作需要及早开始。体制改革牵涉各经济部门、各经济领域、各经济环节和各个社会集团之间错综复杂的相互关系，各个方面的改革必须紧密地配合，考虑得很周到，否则新的经济体系将难以顺利运行。而为了使改革方案切合实际和有较大的可行性，就要周密地进行调查研究，精心地设计改革方案，并且对各种方案进行反复的比较，选出适合于我国实际情况、能够取得最大经济效果的最优方案。有的国家经济改革的准备期长达三四年。由于在进行根本改革以前酝酿得比较成熟，经过各方面专家的反复研讨，大家对改革方案的原则和细节认识比较一致，因此，易于在事前防止可能出现的漏洞和问题。这种经验，很值得我们汲取。
此外，还应当进行各种改革措施的试点工作。经济体制的改革是要把经济关系建立在与旧模式固有原则不同的新模式上，因此，只有把决策结构、调节结构、动力结构等全部刷新，才能显现出它的生命力。但是，新的机制可以分为若干步骤逐步实现。通过这种有步骤的实践，也可以积累进行根本改革的经验。在进行大改大革以前，不妨在情况许可的条件下进行某些小改小革，也能取得一定的效果。例如在我国，拟议中的改革要把指令性的计划调节变为与市场机制相结合的调节，把主要依靠行政手段管理经济变为主要依靠经济手段管理经济，使企业在国家计划的指导下，独立经营，自负盈亏。但在条件还没有完全具备时，不妨先沿着这个方向迈出第一步，在有限的范围内扩大企业自主权。我国工业中从1978年开始进行的扩大企业自主权、实行利润分成的试点，就属于这一类工作。现在，这一试点工作在6600个企业中进行，取得了较大成就。这一工作应当坚持下去，而且使它逐步完善起来。
即使步子较大的改革，也不是在一切部门、一切企业、一切方面都不可能进行。例如前面讲过，采取计划调节与市场调节相结合的调节机制，需要比较正常的供、产、销条件。在目前，对许多产品还不具备这样的条件，但是对业已具备或部分具备这样条件的有些部门，我们就不妨进行较大改革的试点，使该部门的产品全部进入市场销售。现在我国某些试点企业进行的“在国家计划指导下，独立核算，以税代利，自负盈亏”的新的试点，就是属于这类性质的试验。
在具备某些改革条件的情况下安排适当的改革，对于比例关系的调整不仅不会有害，还会有益。前面已经讲过，目前实行的财政上的统收统支、物资上的统购包销和配给制、劳动上的统包统配、分配上的“大锅饭”和“铁饭碗”等等，造成人力、物力资源的极大浪费。这对于国民经济比例关系的调整是一个不利的因素。实行某些方面的改革，突破集权体制的框框，引进某些市场调节的因素，把企业劳动者的集体利益和他们的经营成果联系起来，对于增加“短线”产品
的生产，节约物资和能源耗费，促进供给和需求平衡，无疑会有很大的好处。
例如，目前一方面若干重要物资短缺，另一方面有些物资又有大量积压。各类钢材库存近2000万吨，机电产品库存增加到600多亿元。究其原因，主要是在指令性计划和统购包销的体制下，企业往往不问需，忽视品种质量，片面追求产值产量，因而出现产销脱节、货不对路的现象。消费者需要的东西供不应求，不需要的却大量生产；一方面已经大量积压，另一方面还在源源不断地生产出来。如果让这些产品进入市场，以需定产，在供销合同的基础上编制计划，准许价格在一定限度内浮动，这种一方面积压、一方面增产的不正常现象就能较快地克服。
又如，在资金实行“供给制”、企业对盈亏不负经济责任的体制下，企业往往热衷于当“伸手派”，争投资，争物资，争外汇，因为宽打窄用、积压浪费对企业有益无害。在实行资金有偿使用、利润全额分成的情况下，企业对于资金的使用就要精打细算。因此，这一改革，对于节约固定资金和流动资金是有利的，对于克服增加消费基金和保证必要的积累之间的矛盾，对于减少赤字、增加财政节余也是有利的。
目前，由于从全局上看，卖方市场严重存在，直接由市场价格的变动调节生产有很大的困难。在这种情况下，对于那些供不应求的产品应当考虑采取变通的办法，例如由国家规定合理的价格，积极使用税收杠杆来调节赢利水平，等等，以保证新管理体制的因素能够正常地工作，发挥积极的作用。
总之，即使在以调整为主的时期，也不能只强调集中，把什么都管得死死的。事实上，在这个阶段也需要审时度势，进行扩大企业自主权和发挥市场机制作用的体制改革。这种必要和可能的改革，不仅对于做好调整工作是必要的，对于做好将来条件具备时大改大革的准备，也是必要的。我们可以在当前以调整为主的时期进行改革的试验，摸索到比较多的经验，就可以制定一套比较好的全国改革方案，从而保证根本改革的顺利进行。