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四、价值规律发挥积极作用的机制

为了充分发挥价值规律对企业生产的促进作用,需要研究价值规律在社会主义条件下发挥作用的机制,并在改革经济管理体制时,有意识地建立这种机制,为价值规律的作用产生积极后果创造必要的条件。

一般来说,建立在私有制基础上的商品生产中,价值规律是自发地发挥作用的。例如,小商品生产者和资本家为了取得最多的收入和利润必然努力用尽可能少的劳动消耗生产尽可能多的商品。这样就为价值规律自发发挥作用提供了必要的条件。但是,即使在私有制社会里,由于经济制度和政治制度不同,价值规律作用的后果也是不完全相同的。例如,在自由资本主义时期和在垄断资本主义时期不同,在政府采取放任政策时和采取干涉政策时也不同,等等。因此,资产阶级经济学为了资本主义的利益,也在研究价值规律发生作用的机制,并不断调整有关的制度和政策。

建立在公有制基础上的社会主义制度为掌握和利用价值规律提供了有利的条件。但是,国家所有制却可能使得价值规律不再自发发挥作用,如何充分发挥价值规律对企业生产的促进作用,就更为重要和更为复杂了。应该承认,我们的经济科学和经济政策迄今还没有完全解决这个问题。

有些社会主义国家曾经实行过所谓供给制的经济管理体制,这就是取消企业的相对独立性,企业的生产、分配都由国家统一安排、完全负责。企业生产什么,由国家自上而下地规定,企业生产的产品,都由国家统购包销,企业生产所需要的物资,都由国家供应;企业的收支也由国家负责,盈利全都上缴国家,亏损由国家补贴。这种经济体制完全取消了商品生产,从而也就取消了价值规律起作用的前提条件。

苏联在十月革命胜利以后,由于缺乏经验,特别是由于严酷的战争环境,曾经实行过这种制度。我国革命根据地也曾实行过这种制度。前几年由于林彪、“四人帮”的破坏,我国经济核算制名存实亡,实际上实行的也是这种制度。

供给制的实质,是采用自然经济的方式管理社会主义经济。在供给制的条件下,国民经济的运转受行政权力支配,企业的一切活动都听命于自上而下的命令。事实表明,这种制度势必阻碍生产的发展。

列宁总结了供给制的教训,早就提出社会主义企业必须实行经济核算制,并且指出经济核算制和商品生产、价值规律有必然的联系。他说:“国营企业实行所谓经济核算,同新经济政策有着必然的和密切的联系,在最近的将来,这种形式即使不是唯一的,也必定会是主要的。在容许和发展贸易自由的情况下,这实际上等于国营企业在相当程度上实行商业原则。” 经济核算所以能促进企业生产,就是因为它在一定程度上承认了企业的独立性,使企业有自己的经济利益和经济权力,使它既有主动发展生产的动力,又有主动搞好经营管理的条件,为价值规律发挥作用提供了必要的前提。

但是,我们现在的经济核算制还没有完全解决价值规律发生作用的机制问题。从我国实行经济核算制的历史和目前的状况看,我国现行的企业管理体制存在以下几个方面的缺陷:

第一,企业缺乏独立经营所必要的权力。企业作为独立的商品生产者,在决定产供销方面,在处理人财物方面,必须有独立自主权,这样才能把企业管理好,生产出成本低、质量好的产品。但是,我国国营企业却一直缺乏这种独立自主权。从产供销方面看,即使在比较严格实行经济核算制的时期,也是由国家决定产供销,企业只能按照上级行政机关的命令办事。从处理劳动力看,企业不能由于发展生产的需要而自行增加劳动力,也不能由于劳动生产率的提高而自行减少劳动力。从处理资金看,企业对于自有资金也无权自行处理,例如对于留归企业支配的折旧基金和利润,也严格规定了使用的范围,不准不按规定的范围使用。从处理物资看,对于拨给使用的生产资料和生产出来的产品,企业也不具有一个独立经营者所应有的权力。

第二,企业的生产和市场需要缺乏必要的联系。社会主义生产的目的是满足社会需要,然而在供给制或准供给制的条件下,由于社会需要间接地由国家机关代表,企业生产什么、生产多少完全听命于上级机关,生产出来的产品由国家统购包销,产销不直接见面,就往往发生产销脱节、货不对路的情况。而且,由于生产缺乏消费者的监督,就出现了产品陈旧,“十年一贯制”“二十年一贯制”的不正常现象,产品质量不但得不到应有的提高,还呈现下降趋势。

第三,企业的财务状况和本企业的经营好坏没有紧密的联系。虽然经济核算制规定企业应该有独立的资金,但是我们从来又规定国家有权调拨企业的生产资料和产品,而且企业的折旧基金长时期内是上交国家预算的,至今还有相当一部分上缴。这样,企业的简单再生产也不完全决定于本企业的经营,往往由于国家的干预而得不到保证。企业的扩大再生产更不决定于本企业的经营状况,企业的基本建设投资历来采取的是预算拨款的办法,即企业利润扣除企业基金后全部上缴国家预算,企业扩大再生产的支出,另由国家预算拨款。有一段时期,企业曾实行利润留成,即留给企业一定比例的利润,除可以用于企业奖励基金外,企业经常的、零星的扩大再生产的支出,如“四项固定费用”(技术组织措施费、新产品试制费、劳动安全保护费、零星固定资产购置费)等也由利润留成抵补。但同时还规定,留给企业的利润,应以满足规定的抵补项目所需要的支出为限度。因此,也并没有完全解决企业再生产和本企业经营好坏结合起来的问题。而且即使这种不完善的办法,也很快就取消了,至今还没有完全恢复起来。

第四,企业职工的收入和本企业的经营好坏没有紧密的联系。我国国营企业职工的工资标准是由国家统一规定的,不决定于本企业经营状况,企业经营好坏不影响职工的工资。而且,企业的利益是和企业的权力联系着的。企业没有必要的权力,其利益也就没有保证。企业的权力、利益又是和企业的责任联系着的,企业要担负自己的责任,就必须有自己的权力和利益,否则,责任也是要落空的,特别是,企业权力作为企业独立性的重要内容,也是社会主义商品生产赖以存在和发展的前提条件,损害企业的权力,必然损害企业的积极性,从而也使得企业无法充分利用价值规律的作用。

根据以上的情况,为了充分发挥价值规律促进企业生产的作用,使企业“自动化”,必须取消上级行政机关对企业事务的过多的干预,实行严格的经济核算制。

过去,我们通常把全民所有制企业的经济核算制概括为独立核算、自计盈亏,而不说它是自负盈亏。其实,财务自理、自负盈亏是严格实行经济核算制的要求。只有实行财务自理、自负盈亏,才能做到像列宁所说的那样使企业对其经营“自己负责,而且是完全负责”,企业也才名副其实地成为商品生产和商品流通的独立经营者。

企业实行自负盈亏以后,和现行的经营核算制度比较,将发生如下一些重要变化:

第一,企业在经营上有必要的独立自主权。例如,企业在社会长远规划和年度计划的指导下,有权根据自己的实际条件,同其他单位签订合同,在合同基础上,编制本企业的长远发展规划和年度生产、销售计划;有权按照用户和市场需要的变化调整计划。企业并有权拒绝来自任何单位、任何个人的任何形式的摊派和抽调资金、人力、设备等“苛捐杂税”;对由此造成的经济损失,企业有权要求赔偿。由于企业有了经营上的独立自主权,因此,就有可能按照社会和市场的需要搞好生产和经营管理。

第二,企业在使用资金上有必要的独立自主权。企业有权使用国家拨付的固定资产;有权将多余闲置的固定资产出租,经主管部门批准,可以有偿转让这些固定资产,其收入可用于企业的设备更新和技术改造。企业有权使用国家拨付的流动资金,有权向银行贷款;有权使用利润留成部分的资金,有权使用固定资产折旧基金;有权将银行贷款和利润留成、折旧基金合并用于设备更新和挖潜改造。企业使用社会资金应缴纳资金占用税。对企业多余闲置的以及利用率过低的设备、厂房,可以提高税率。银行对企业的流动资金实行全额信贷办法,定额内的部分低息,超额部分高息。实行这些措施,将促使企业节约资金,提高设备利用率,加速流动资金周转,提高资金的经济效果。

第三,企业在使用物资上有必要的独立自主权。例如,企业有权将降低原材料消耗节余下来的物资,同有关单位互通有无。这将奖励企业努力降低原材料消耗,减少物资积压浪费,提高物资使用的经济效果。

第四,企业在使用劳动力上有必要的独立自主权。例如,企业有权根据国家规定,按照择优录取的办法招聘录用职工;有权根据生产发展的需要精简职工;有权对职工奖励和惩处,对严重违法乱纪的有权除名。这样做,将鼓励企业努力节约活劳动的消耗,提高劳动生产率,并促使职工努力提高技术,加强组织性、纪律性,搞好生产。

第五,企业在销售产品上有必要的独立自主权。例如,企业有权按照规定,在完成国家统一分配计划和供货合同后,自行销售非统购包销的产品;企业生产的新产品可以自行试销;企业有权申请向国外推销自己的产品;凡经上级有关部门批准,有出口产品的企业都可按照国家规定取得外汇分成,这笔钱可以用于在国际市场上购置企业必要的原材料和设备。这些措施将有利于克服企业产销脱节现象,并促使企业积极生产新产品和可以赚取外汇的产品,并努力提高商品在国际市场上的竞争能力。

第六,企业在分配上有必要的独立自主权。企业有责任和义务按期缴纳各种税金和应上缴的利润,企业由于经营得好而得到的超额利润,应有更多的部分留给企业。留归企业的利润,企业有权按照国家规定自行处理。职工有权分享一部分利润。经营管理好、成本低、盈利多的企业,职工的工资奖金标准可以高一些,升级面可以大一些。企业基本建设所需资金逐步由企业自有资金解决。这样做,将使职工收入和企业扩大再生产同本企业经营状况直接联系起来,从而增强职工对企业生产和基本建设的关心。

这样一来,企业的经营成果就集中地表现在盈利上,盈利又同全体职工目前利益和长远利益紧密联系。企业将根据自身利益和社会的利益,主动积极地运用自己的物质条件,搞好生产经营。 b/TE6f7XfTFrcJNMVhODiOw3H5lBW9LFsb+Sbi5CsRdsIrKTtKWU2g0C7Qn6jHk7

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