一 公共服务保障综合检测

本检测体系把基本公共服务、各类社会保障和城乡社区建设等汇总归为“公共服务保障综合子系统”，包含不便或不能单列子系统展开检测的若干数据项（详见技术报告）。以公共财政支出数据作为背景对比，2000年以来全国公共服务保障子系统增长协调性、均衡性检测见图1。

左轴面积：公共服务保障人均值（元，绝对值转换为%），公共服务保障、财政支出总量（亿元，绝对值转换为%），二者呈直观比例。左轴曲线：占财政支出比、与产值比（%）。右轴曲线：公共服务保障人均值地区差（偏差指数，无差距=1）。正文另测算占财政收入比。限于制图空间省略若干年度，文中描述历年变化包括省略年度，后同。

1.总量增长各时段变化

2000～2018年，全国公共服务保障综合投入总量由4254.45亿元增至115600.12亿元，2018年为2000年的27.17倍；2000年以来年均增长20.14%，其间2005年以来年均增长20.90%，2010年以来年均增长14.31%，2015年以来年均增长9.58%，最近一年年度增长8.03%。

2.人均值及地区差动态

同期，全国公共服务保障投入人均值由336.95元增至8300.25元，2018年为2000年的24.63倍；2000年以来年均增长19.48%，其间2005年以来年均增长20.29%，2010年以来年均增长13.74%，2015年以来年均增长9.01%，最近一年年度增长7.53%。由于人口增长，人均值演算增长率略低于总量演算增长率。

全国公共服务保障人均值地区差指数由1.4156缩小至1.3168，意即31个省域人均值与全国人均值的正负偏差绝对值之平均值从41.56%减小到31.68%。历年地区差较明显缩减6.98%，其中“十五”期间（2000～2005年，以“九五”末年为基数，以下类推）缩减1.52%，“十一五”期间（2005～2010年）扩增2.28%，“十二五”期间（2010～2015年）缩减4.97%，“十三五”以来（2015年以来）缩减2.82%。

这表明，基于经济增长、公共财政收支增多，广义公共服务保障投入随之增加的地区差异已逐步缩小，符合国家“十三五”期间“实现基本公共服务均等化”目标趋向。

3.相对比值历年变动

在此期间，全国公共服务保障与产值的相对比值由4.24%升至12.84%，升高8.60个百分点，其中“十五”期间升高0.99个百分点，“十一五”期间升高4.39个百分点，“十二五”期间升高3.19个百分点，“十三五”以来升高0.03个百分点。这意味着，公共服务保障投入增长明显超过产值增长，经济增长成效已经体现在增加公共服务保障之上。

全国公共服务保障与财政收入的相对比值由31.76%升至63.05%，升高31.29个百分点，其中“十五”期间降低0.79个百分点，“十一五”期间升高16.73个百分点，“十二五”期间升高10.00个百分点，“十三五”以来升高5.35个百分点。这意味着，公共服务保障投入增长极显著超过财政收入增长，公共财政增收成效已经体现在增加公共服务保障之上。

全国公共服务保障与财政支出的相对比值由26.78%升至52.33%，升高25.55个百分点，其中“十五”期间升高2.11个百分点，“十一五”期间升高15.22个百分点，“十二五”期间升高5.85个百分点，“十三五”以来升高2.37个百分点。这意味着，公共服务保障投入增长极显著超过财政支出增长，公共财政支出增多已经体现在增加公共服务保障之上。

当前全社会产值财富的12.84%、公共财政收入的63.05%、公共财政支出的52.33%用于基本公共服务和社会保障建设。 YnINHkQHh9zRVYYZXPitDsVJ9SruLRQNfyR/8Au7ylL0M25Le2yeorVcXp/6yyqE