摘要： 2000～2018年，在公共社会层面，全国公共服务保障综合数据占公共财政支出比重从26.78%上升至52.33%。公共教育投入、卫生投入和社会保障支出年均增长高于财政支出年均增长，但公共文化投入年均增长低于财政支出年均增长。公共教育投入、卫生投入和社会保障支出人均值地区差缩小，但公共文化投入人均值地区差扩大，背离国家“十三五”期间“实现基本公共服务均等化”目标。在人民生活层面，全国非私营单位、私营单位和个体经营三项合计就业率从26.69%提高到65.78%。非私营单位和私营单位平均工资、居民收入和总消费人均值地区差全都缩小，居民收入和总消费人均值城乡比也全都缩小，“不平衡不充分的发展”在民生领域多有改善。全国社会建设均衡发展评价：城乡、地区无差距理想值横向测评为90.79；2000年、2005年、2010年、2015年和2017年自身基数值纵向测评分别为234.73、167.71、119.42、104.62和101.45。横向看与理想值存在差距，纵向看各五年期以来进展明显。

关键词： 公共服务 社会保障 民生增长 均衡发展 综合评价

中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要……必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活……使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。同时提出“健全人民文化权益保障制度……建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制”。社会建设均衡发展检测，正是“中国发展”学术研究助力“推进国家治理体系和治理能力现代化”的实际体现。

中国社会建设通用指标检测体系包含公共服务保障一个综合子系统，主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统，各类社会保障、社会保险两个单项子系统，民生发展核心数据（A）非私营单位及（B）私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统。限于篇幅并为方便对比分析，主要基本公共服务三个子系统、各类就业和工资两个子系统、居民收入和总消费两个子系统分别共置于一图。全国数据检测更多细节可参看技术报告、排行报告由不同侧面展开的纵向历时动态、横向共时静态对比分析。 pW7IO7qw8oQ5pnxCsZL40ucVnYvQtaycjTOk9z95/CIoflOnWa6YX+xSeKM0kUIE