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一 基础数据采集与通用指标系统设计

中国社会建设通用指标检测体系数据来源及相关演算见表1。

1.人口背景数据

人口数据是对各类统计年鉴基础数据进行加工演算的基础,本系列研究十余年来的诸多检测指标体系把人口数据置于第一重要位置。不过,统计年鉴提供人口数据只有城乡、城镇、乡村分类的“年末人口数”,在各类数据的总量与人均值之间转换演算,必须先行把历年的年末人口数演算为各个年度的年平均人口数方能使用。

表1 中国社会建设通用指标检测体系数据来源及相关演算

表1 中国社会建设通用指标检测体系数据来源及相关演算-续表

2.产值、财政基本数据

公共社会建设离不开公共经济生活基础,产值和公共财政收入、支出数据必然作为“奠基”性的基本数据。统计年鉴同时直接提供产值总量和人均值基础数据,财政统计基础数据历来只有总量数据,用以各类数据之间的协调性检测尚可,用以各地之间的均衡性检测则需要演算为人均值数据。在公共财政范围之内一应统计基础数据均为总量数据,同样需要演算为人均值数据备用。

本系列研究于2008年推出全国各地文化发展量化分析检测评价成果,随后相继出版《中国文化消费需求景气评价报告》《中国文化产业供需协调检测报告》《中国公共文化投入增长测评报告》, 向来将全国及各地产值数据作为最为重要的背景数据之首,测算分析城乡居民文化消费率、公共文化投入与产值的相对比值历年变化动态。公共文化投入必定也与公共财政收支紧密相关。

近年应云南省人民政府发展研究重大课题要求完成“中国社会建设通用指标检测体系”,自然把全国及各地产值、公共财政数据作为中心数据,由后台移至前台。只有全面实现全国及各地历年发展动态通约演算检测,方能真正适用于地方发展状态的共时性横向测评和历时性纵向测评,各地自定指标无可比意义。

3.基本公共服务和社会建设

基本公共服务和社会建设的公共投入数据系本检测指标体系的中心数据。其中主要基本公共服务领域本系列研究早已较全面地分析检测,力求避免遗留地补充社会建设其他重要方面数据即可。此次重点补充了科学技术公共投入、城乡社区建设公共投入基础数据,更多具体细节详见公共服务保障综合子系统。

本系列研究上述《中国公共文化投入增长测评报告》,以及《中国健康消费与公共卫生投入双检报告》《中国教育消费与公共教育投入双检报告》, 均将全国及各地公共财政收入、支出数据作为极为重要的背景数据,测算分析公共教育、卫生、文化投入与财政收入、支出的相对比值历年变化动态,充分开展全国及各地公共教育、卫生、文化投入分析检测评价。

相关文稿《基本公共服务目标倒逼文化投入均等化》《基本公共服务均等化检验及2020年以远预测》经国务院发展研究中心《经济要参》等转发,促成《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2018〕6号)、《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2018〕67号)、《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2019〕27号)出台。随之中共中央、国务院《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》出台。中共十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,进一步明确健全国家基本公共服务制度体系,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

此次推出“中国社会建设通用指标检测体系”,自然把以往长期积累的全国及各地公共教育、文化、卫生投入分析检测评价现成移植过来,同时把公共财政收入、支出数据作为社会建设中公共社会治理中心数据,由后台移至前台。

4.各类社会保障、社会保险

社会保障本属基本公共服务范畴,社会保险亦为公共服务和社会保障体系建设范围,此次必然列为中心数据加以充实,更多具体细节详见各类社会保障、社会保险单项子系统。

5.各类就业和工资

劳动属公民的基本社会权利,就业和工资是民生基本保证,此次必然列为中心数据加以充实,更多具体细节详见各类就业和工资专项子系统。

6.城乡居民收入和总消费

本系列研究于2015年推出全国各地民生发展量化分析检测评价成果,随后相继出版《中国人民生活发展指数检测报告》《中国民生消费需求景气评价报告》, 均将全国及各地城乡居民收入、总消费数据作为最主要核心数据,并在此基础上深入展开城乡居民物质生活消费、非物质生活消费、居民积蓄增长历年变化动态,揭示“人民美好生活需要”的真实细节生动表现。

此次推出“中国社会建设通用指标检测体系”,自然把全国及各地城乡居民收入、总消费数据作为社会建设中人民生活领域核心数据,只不过由民生发展分析检测中的主角转变为社会建设分析检测中的配角。

有必要说明,自2019年版开始,《中国人民生活发展指数检测报告》与《中国经济发展结构优化检测报告》、《中国社会建设均衡发展检测报告》集合为“全面发展检测丛书”系列,成为“全面小康”进程经济、社会、民生发展三个主要检测系列,直接面向2020年“全面建成小康社会”目标年及2035~2050年现代化国家建设目标。 zC1mGiVm4Hq1wzgDWXhVciXlzt7hCQcaYGcSV7VAj159bb0gW2bbfQy9bvUeh7Lw

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