五 社会建设通用指标动态测评

2000～2018年全国社会建设均衡发展综合检测结果见图6。

数轴柱形：共时性年度横向测评（全国城乡地区无差距理想值=100）；历时性阶段纵向测评（起点年自身基数值=100），从左至右①“十五”以来，②“十一五”以来，③“十二五”以来，④“十三五”以来，⑤上年以来。

1.各年度理想值横向测评

以假定全国及各地各类数据全面消除城乡差距、地区差距为理想值100，2018年全国横向测评，全国总体指数为90.79。这表明与全国及各地城乡、地区无差距理想值相比，全国总体社会建设均衡发展全量化检测分值低于理想值9.21%。在此类检测中，4个省域指数分值高于全国总体水平，27个省域指数分值低于全国总体水平。

各年度理想值横向测评方法的基本设置：①各类总量份额以上年为基准衡量升降变化（全国份额100%自为基准），②各类人均绝对值以全国平均值为基准衡量增减变动（全国自为基准），③各类总量、人均值之间增长率比差以上年为基准衡量高低程度（全国亦然），④各类人均值地区差、城乡比以假定实现无差距理想值衡量现实差距（全国亦然），⑤各类相对比值以全国比值为基准衡量大小差异（全国自为基准）。由于共时性检验多类指标加权演算以全国为基准（除了增长率协调性比差和地区差、城乡比均衡性逆指标），可能会出现全国总体最后“得分”超过四大区域“得分”的情况（全国总体数值一般应在各地数值之间）。

2.2000年以来基数值纵向测评

以“九五”末年2000年各类数据演算指标为基数值100，“十五”以来至2018年纵向测评，全国指数为234.73。这表明与2000年自身基数值相比，全国社会建设均衡发展全量化检测分值高于基数值134.73%。在此类检测中，21个省域指数分值高于全国总体水平，10个省域指数分值低于全国总体水平。

各时段基数值纵向测评方法的基本设置：①各类总量份额值升降，②各类人均绝对值增减，③各类总量、人均值之间增长率比差大小，④各类人均值地区差、城乡比扩减，⑤各类相对比值高低。所有这些指标的检测演算均以起点年度为基数进行测算，优于起点年“加分”而逊于起点年“减分”，其中地区差、城乡比两项逆指标以小为佳（改进“不平衡不充分的发展”缺陷最具代表性实际体现），地区差、城乡比缩小“加分”而地区差、城乡比扩大“减分”（本系列研究已监测十年有余，发达地区“率先发展”、中心城市“突进发展”往往带来地区差、城乡比扩大），全国总体失去“豁免”与各地一视同仁经受历时性检验。各时段纵向测评同理，区别仅在于起始年度及历时长短不同。

3.2005年以来基数值纵向测评

以“十五”末年2005年各类数据演算指标为基数值100，“十一五”以来至2018年纵向测评，全国指数为167.71。这表明与2005年自身基数值相比，全国社会建设均衡发展全量化检测分值高于基数值67.71%。在此类检测中，15个省域指数分值高于全国总体水平，16个省域指数分值低于全国总体水平。

4.2010年以来基数值纵向测评

以“十一五”末年2010年各类数据演算指标为基数值100，“十二五”以来至2018年纵向测评，全国指数为119.42。这表明与2010年自身基数值相比，全国社会建设均衡发展全量化检测分值高于基数值19.42%。在此类检测中，14个省域指数分值高于全国总体水平，17个省域指数分值低于全国总体水平。

5.2015年以来基数值纵向测评

以“十二五”末年2015年各类数据演算指标为基数值100，“十三五”以来至2018年纵向测评，全国指数为104.62。这表明与2015年自身基数值相比，全国社会建设均衡发展全量化检测分值高于基数值4.62%。在此类检测中，19个省域指数分值高于全国总体水平，12个省域指数分值低于全国总体水平。

6.逐年度基数值纵向测评

逐年以上年各类数据演算指标为基数值100，2017～2018年纵向测评，全国指数为101.45。这表明与2017年自身基数值相比，全国社会建设均衡发展全量化检测分值高于基数值1.45%。在此类检测中，19个省域指数分值高于全国总体水平，12个省域指数分值低于全国总体水平。 0f2gshbSOZSVh0iDmqeXE35GajmV6fSmVpuFrM6rc+wTxOGZNC3nYCAlOKz8ftq9