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一、给定资料
7．文化是民族的精神内核。基层是文化的展现园地。文化之功，如滴水穿石。只有基层文化活起来，百姓精神才能富起来。2017年3月1日《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式施行，自此人民群众基本文化权益和基本文化需求将实现从行政性维护到法律保障的跨越。基层文化供给侧改革的关健于文化服务思路的转变。需变政府“端菜”为群众“点菜”。基层文化服务由政府主导，但不是政府包办。只有让群众“点菜”，让群众参与进来，才能激发起全社会的文化创造活力。基层文化服务供给策改革的过程或许漫长，但只要改革围绕群众一步步展开，必能赢得所有基层民众的点赞。
二、作答要求
（四）请围绕“给定资料7”中的基层文化供给侧改革的要求，以“激发群众参与热情，创新文化服务方式”为主题，联系实际，自拟标题，写—篇议论文。（40分）
要求：不必拘泥于“给定资料”，符合议论文写作要求。篇幅1000字左右。
【思路点拨】
（一）审题：题目要求以“激发群众参与热情，创新文化服务方式”为主题，遵循张氏五段论思考：显然，考生写这篇文章的重点在于写“该怎么办（提对策）——如何激发群众参与热情，如何创新文化服务方式”。千万不能偏离“该怎么办（提对策）”这一主题。
（二）自选角度：根据张氏五段论“⑥号线：是什么→该怎么办”即问题导向，方法保障。问题导向，就是针对存在的问题来采取相应的措施。根据问题导向的思路，之所以采取这个做法是因为存在相应的问题。从“该怎么办”追溯“存在的问题是什么——正是因为群众缺乏参与的热情，才要激发参与积极性；正是因为现在的基层文化服务方式落后、陈旧，才要创新”。按照“问题导向”的思路确定写作角度为“针对问题提对策”。
（三）立意：以系统思维立意，把一切重大问题统一起来考虑，系统施策，多措并举，全面解决。该怎么办：基层文化服务要增强“四性”。
（四）设计框架：系统思维立意，必用并列式框架结构。每一点都要遵循张氏五段论思考：存在什么问题（是什么）→采取什么措施来解决问题（该怎么办）。
（1）针对当前基层文化服务缺乏群众性，谈如何增强群众性。
（2）针对当前基层文化服务经费普遍不足，公益性文化服务供给不足，谈如何增强公益性。
（3）针对当前基层文化服务覆盖面有限，普惠性不足，谈如何增强普惠性。
（4）针对当前基层文化服务方式落后，谈如何增强创新性。
写作的关键是准确的提出问题，再提出切实可行的措施解决问题。
【范文】 （策论文）
改革开放以来，我国基层文化服务供给数量不断增加，质量显著提升，取得了巨大的成绩。但也存在群众缺乏参与热情，基层文化服务方式落后的问题。究其原因主要是资金投入不足，缺乏专人组织引导，群众存在“等、靠、要”的依赖心理。要激发群众参与热情，创新基层文化服务方式，必须加大投入，加强组织引导，扭转群众“等靠要”的心理，不断增强基层文化服务的群众性、公益性、普惠性、创新性。这样才能从根本上解决问题。下面具体谈谈这“四性”。
一要增强群众性。 当前，基层文化服务工作基本全由基层政府和村委会、居委会承担，没有充分发挥群众的主体作用，基层文化服务缺乏群众性。针对这一问题，基层政府应转变工作思路，在资金方面以奖代投；在人员方面充分发挥基层政府和村委会、居委会文体专干、文艺骨干的引导作用，引导群众组建业余剧团、民间文艺协会等群众性文艺组织，自编自演文艺节目，让群众当主角，政府发奖金。变群众“等、靠、要”为群众主动作为，真正做到为了群众、依靠群众、发动群众，切实增强基层文化服务的群众性。
二要增强公益性。 当前，基层文化服务经费普遍不足，公益性文化服务供给不足。针对这一问题，基层政府应当加大经费投入，同时，拓展基层文化服务经费的来源，引导社会资金参与投入。加强基层文化基础设施建设，向群众提供更多基本文化设施和活动经费，为群众自导自演、自娱自乐提供硬件支撑和经费支持，切实增强基层文化服务的公益性，实现“政府搭台，群众唱戏”。
三要增强普惠性。 当前，基层文化服务覆盖面有限，普惠性不足。针对这一问题，基层政府首先应当细分群体，针对老人、年轻人、中小学生等不同群体的不同需求，提供各种文化服务，开展各种不同的文化活动。尤其利用节假日，开展具有特定节假日色彩的文化活动，如端午节举办龙舟赛，努力提高各种文化活动对各个群体的适应性、针对性，从而扩大基层文化服务的覆盖面，切实增强基层文化服务的普惠性。
四要增强创新性。 针对当前基层文化服务方式落后的问题，一要创新基层文化服务内容，广泛开展符合群众文化需求的活动，尤其要将社会主义核心价值观融入到各项活动之中，达到润物细无声的效果。二要创新基层文化服务供给方式，采取线上与线下相结合的方式，线下要强化基层文体专干的责任，文体专干要切实加强对文化站、图书室、绿色网吧、棋牌室、活动室、社区广场等设施的运营管理，充分发挥这些设施的平台和纽带作用把群众动员起来、组织起来。线上要充分发挥现代网络科技如微信群、QQ群的作用，通过网络把群众动员起来、组织起来，并且通过网络为群众提供图文、视频文化服务。通过创新打造全方位无死角的文化服务矩阵。
由此可见，激发群众参与热情，创新文化服务方式就是要加大资金投入，强化文体专干的责任，围绕增强群众性、公益性、普惠性和创新性出实招，求实效。
（作者：张金海，化龙池公考版权所有。1160个字符。）