产业区位布局是社会经济运行和管理的基本手段，也是社会经济要素配置和经济结构优化的空间表现形式。产业区位布局在理论和实践上都有重要的意义。

在理论上，产业区位布局是一个十分复杂的理论问题。我国是一个人口众多、地域辽阔、各地区社会经济发展很不平衡的发展中大国，在国内外环境都发生重大变化的当下，产业区位布局理论亟待发展、深化和创新。

第一，产业区位布局理论源于马克思和恩格斯生产力理论中的空间维度。在新中国建设过程中，结合中国实际对其进行了发展和深化，党中央先后提出了“不平衡协调发展”“两个大局”“协调发展”等战略思想，在这一系列理论的指导下，我国的综合国力迅速提高。习近平总书记在十九大报告中指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。致力于解决不平衡不充分发展问题，是新时期产业区位布局理论发展和深化的重要着力点。

第二，产业区位布局理论是在工业区位理论和新经济地理理论基础上发展起来的现代区域经济理论。产业区位布局理论发展到现在，显示出其巨大的科学性和生命力。我国经济社会发展进入新时期，面对百年未有之大变局，国际经济发展环境复杂多变的困难与挑战，特别是新科技革命的孕育和人工智能的发展，产业区位布局的理论探索具有重要价值和深远影响。

首先，产业区位布局和国民经济运行息息相关，具有调整缓慢、影响深远等特点，产业区位布局的优化对于增强我国发展动力和韧性具有重要作用。而优化产业区位布局要建立在对于产业区位布局的演化规律系统了解的基础上，特别是发达国家在产业区位布局与产业结构升级、国家战略协同演进的一般规律的总结对于指导我国产业区位布局有重要意义。

其次，我国的产业区位布局先后经历了“均衡布局”、“三线建设”、向沿海倾斜发展战略、区域协调发展战略等时期，在每一个时期，国家战略都是产业区位布局的重要指南。从这些实践探索中分析我国重大产业区位布局演进的主要特征，发现当下我国产业区位布局存在的问题以及探寻解决方案，为我国经济高质量发展提供智力支撑。

最后，新时期，重大产业区位布局要有新内容。5G产业、人工智能、大数据等，在空间布局上具有不同于以往传统的产业区位布局的新特点，这些都是亟须研究的内容，有利于奠定“十四五”甚至更长时期我国重大产业区位布局的良好局面。认真总结国内外产业区位布局演变规律、摸清我国产业区位布局的空间分布情况、研究我国重大产业区位布局演进的特征及问题，有助于新时期推动党中央制定区域协调发展战略和全国生产力合理布局，实现生产力要素合理配置。

作为区域经济学的研究根基，产业布局关系到国家经济、社会、环境与安全大局。合理的产业布局有利于促进人力、物力、财力和时间的节约，提高经济效益（陈栋生，1988；刘再兴等，1984）；有利于促进人才流动、技术示范与技术竞争，促进创新与创业（Glaeser et al.，2010）；有利于发挥各地比较优势，构建国际与国内双重“雁阵模式”，调整产业与空间结构（蔡昉等，2009，2013；Kojima，2000；Vernon，1966）；有利于缩小区域差距，促进社会公平公正；有利于根据资源环境承载力、现有开发密度与开发潜力，调整产业布局，实现人与自然和谐发展（樊杰，2015）。此外，合理的产业布局还在协调区际关系和外部性、探索改革转型、保障国家国防安全等方面发挥重要作用。中华人民共和国成立70多年来，国家对产业布局进行了大量实践。从“沿海内地”到“三线建设”、从“两个大局”到“四大板块”、从“经济特区”到“全面开发开放”、从“各级政府的发展规划”到“战略性区域规划”……产业布局，特别是“十一五”规划以来的产业布局，在国民经济中的重要性越来越突出。然而，与产业布局在国民经济社会发展中的战略地位及广阔的实践需求相比，学术界对产业布局缺少系统的理论总结，产业布局学还缺少完善的学科体系；针对产业重复布局、大城市病、鬼城空城等严峻问题，还缺少切实可行的破解之路。相反，囿于产业布局“计划”色彩的偏见，学术界对其研究有减弱的趋势。

资料来源：胡安俊，孙久文.空间层级与产业布局[J].财贸经济，2018（10）.

参考胡安俊、孙久文（2018）的研究，从产业布局的规划需求出发，将产业布局分为国家、区域和城市三个层级，系统归纳产业布局的主导因素与主要模式（见图2—1）。从空间范围看，国家层级对应国家的行政区范围；区域层级对应区域规划的范围，包括省域、市域、县域三种行政区单元及其不同的组合；城市层级是城市（城乡）规划的范围，与城市经济区相对应，主要包括建成区，也包括与建成区具有紧密联系的乡村空间。国家层级的产业布局是从整个国家的大局出发，统筹考虑自然条件、技术水平、发展阶段和国家战略，谋划产业布局的总体框架。区域层级的产业布局是在区域发展定位的基础上，研究第一自然、第二自然、第三自然和区域政策作用下，产业布局的要素指向、市场指向、枢纽—网络和政策指向等模式。区域层级的产业布局，一方面，要充分发挥区域比较优势与聚集经济，重视人力资本与信息网络的作用，积极建设枢纽—网络空间；另一方面，也要积极发挥区域政策优势，协调区际关系，优化产业空间布局。城市层级的产业布局则从创造有序的城市生产生活空间出发，研究聚集经济与功能分区、聚集不经济与功能疏解、多维转向与产城融合等规律。从理论和实践两个方面对既有研究进行了拓展：一是系统总结产业布局的原理与范式，搭建产业布局学的理论体系；二是从产业布局的实践需求出发，归纳影响产业布局的主导要素和主要模式，为各层级的布局实践提供参考。 n7fMS9yZAvmAhs+CQekyrisGVqJe2cLRGP33X09wuvkOpHTyup6fmsqCQxOcJhEn