购买
下载掌阅APP,畅读海量书库
立即打开
畅读海量书库
扫码下载掌阅APP

1.3 金融监管的未来取向

基于全球各主要国家在金融监管实践方面的经验和教训,我们反思其理论逻辑和基础可以发现,良好的金融监管框架应满足以下基本原则:

一是明确的监管目标。金融监管的总体目标是从宏观和微观两个层次形成一整套行之有效的防范和化解金融风险的体制机制,在确保金融体系整体稳定的基础上,促进金融运行及其服务效率的长期提升。具体而言,在宏观层次上,金融监管的基本目标是纠正市场失灵、实现稳定性和效率性的平衡,其中效率性要以稳定性为前提和基础;在微观层次上,金融监管的基本目标是通过维护正常的市场秩序(公正、高效、透明)保护投资者权益和促进金融创新等以激发市场活力。

二是丰富的监管工具。随着金融体系的日益发达和金融创新活动的多样化、常态化,金融监管的工具和手段也应该不断丰富和完善,通过合理设计和及时推出各种宏微观审慎工具,最终形成宏微观相结合的、多维度的、多层次的金融监管“工具箱”。此外,为满足现代金融体系下的金融监管需要,还应该研究和加强大数据和金融科技(Fintech)等前沿技术的运用,通过监管工具的科学化和量化分析,进一步提高金融监管的效果和效率。

三是有效的监管行为。不论是宏微观审慎监管,还是市场行为监管,都应该有一套基本的行为准则约束,以防止随意决策和权力滥用所带来的政策风险。同时,由于金融监管本身是高成本的活动,监管行为本身应遵循“经济性”原则,通过行动协调和信息共享等方式避免不必要的成本支出,尽量降低监管成本和减轻被监管者的负担。此外,为确保监管行为规范、有效和符合长期性标准,还应建立对监管者的再监督制度,强化责任意识和制度约束。

四是合理的监管体制。金融监管体制包含各监管主体之间的职权边界、责任划分、协调机制等一系列相关制度安排,目标是通过结构化的制度设计,将金融监管的相关要素整合在同一个框架之内,确保监管目标、工具和行为的一致性、协调性和有效性,消除监管盲点和避免重复监管。此外,金融监管的体制安排还应该充分考虑不同国家在经济和金融发展阶段、文化制度背景等方面的差异,因时制宜、因地制宜地建立起相应的监管体制。

对于中国而言,高质量的经济增长离不开高质量的金融发展支持,而高质量的金融发展离不开高质量的金融监管支持。因此,金融监管框架的改革、发展和动态完善,对全面完善国家治理特别是金融层面的治理具有重大的战略意义。随着2017年国务院金融稳定发展委员会的成立和2018年银保监会的合并,新一轮金融监管改革的序幕已经徐徐拉开,中国式的“伞式”监管体制也已露雏形。尽管如此,根据国际经验和中国未来的金融改革发展需要,现行的“一委一行两会”的金融监管格局显然不太可能是终极的制度安排,顶层设计的最终形式尚须在实践中不断摸索、动态优化和完善。在这一过程中,金融监管的理论学者和政策决策者需要考虑的是如何在中国这片具有自身发展特色的土壤上“内生出”真正适合中国经济金融发展需要的监管体制安排。 4qPCahAD/QmSIHq+er+GHWjqo7godPvit6Lh+e/XN7ZJPsb4t0WwlxfGPjijovgx

点击中间区域
呼出菜单
上一章
目录
下一章
×