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摘要： 20世纪90年代以来，我国的股票发行制度经历了从无到有、从审批制到核准制、市场化程度不断提高的过程，统一的证券监管制度逐步确立起来。在我国股票市场发展的初期，法律法规和监管规范基本处于真空状态。1992年国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会（简称证监会）相继设立，正式确立了我国证券市场集中统一的监管体制。历经审批制、通道制、保荐制、部分板块注册制的先行先试，发行审核制度不断完善，监管水平和市场效率得到了整体上的提高。发行审核制度的改革过程也伴随着监管角色的变化而不断演进。我国的监管体制经历了从缺乏集中监管到逐步统一的过程，监管法律体系不断完善，发行上市制度、退市制度、信息披露制度等基础规则不断细化；监管方式得以充实，监管手段和举措呈现针对性和多元化。目前，在国内适用的证券监管措施已经达上百种，证券监管部门基于基本发行制度不断地出台和修订与新股发行有关的各种政策与规定，在防范和治理市场风险的过程中发挥着重要作用，成为稳定我国资本市场的重要抓手。系统梳理发行审核制度发展史，对我们的研究具有重要意义。